近日，《重慶市“十五五”人力資源和社會保障事業發展規劃（2026—2030年）》（下稱《規劃》）印發。未來五年，重慶人社事業如何增進民生福祉、強化人才支撐？重慶市人力社保局對《規劃》進行解讀。

“十五五”時期全市城鎮新增就業累計不少於325萬人

《規劃》提出“七個更加”主要發展目標，即促進高質量充分就業更加有力、社保制度更加優化更可持續、人才引領發展支撐力更加強勁、工資收入分配制度更加完善、勞動關系治理更加高效、人社基本公共服務更加可及、區域發展水平更加均衡。同時對重點領域任務細化部署，明確了一批可落地、可評估的重大項目與行動計劃，涵蓋就業創業、“巴渝工匠”技能培育、社保擴面提質、人才發展賦能等九個方面，作為落實規劃目標的具體抓手。

《規劃》明確，“十五五”時期，全市城鎮新增就業累計不少於325萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。強化產業就業協同，明確“管產業就要管就業、促消費就要促就業、上項目就要擴就業”，探索就業友好型人工智能技術發展路徑。實施百萬高校畢業生等青年留渝來渝就業創業行動計劃，健全離校前后就業幫扶機制，打造青年西部就業創業首選之城﹔堅持農民工外出就業和就地就近就業並重，發揮“渝字號”勞務品牌和以工代賑項目帶動作用﹔對就業困難人員實施分級分類援助，歸集民生服務崗位、開發公益性崗位，確保零就業家庭動態清零。

同時，健全超大城市就業公共服務體系，打造“家門口”就業服務站點，推廣“大數據+大模型+鐵腳板”服務模式﹔構建全周期“創業陪跑”服務體系，完善創業扶持機制，做靚“渝創渝新”品牌，實施多渠道靈活就業行動計劃，建設區域性行業性零工市場、線上零工平台﹔支持和規范發展新就業形態，推進新職業培育和開發。

老有所養 到2030年基本養老保險參保人數達到2608萬人

《規劃》圍繞健全多層次社會保障體系，持續兜牢民生底線的方向系統部署。到2030年，基本養老保險、失業保險、工傷保險（含職業傷害保障）參保人數分別達到2608萬人、677萬人、788萬人。

在制度改革方面，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，落實企業職工基本養老保險全國統籌，推進職業年金計劃分類管理改革，擴圍新就業形態人員職業傷害保障試點。

深化“數據找人”精准擴面機制，推動靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參加職工養老保險，穩步提升職工養老保險參保佔比﹔以中小微企業、有雇工的個體工商戶、社會團體等為重點，持續擴大失業保險覆蓋面。

在經辦服務方面，持續提質並進行數智化升級，打造“樂享退休”服務品牌，推行退休預服務與居保待遇“免申即享”﹔壯大“社保規劃師”隊伍，逐步實現鄉鎮（街道）全覆蓋﹔推出“參保直通車”移動服務站，推動高頻業務向鄉村、社區、園區下沉。

在基金監管方面，健全“五位一體”風險防控體系，強化全鏈條閉環監管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。

“十五五”時期新增高級工以上技能人才32.5萬人次

《規劃》還圍繞助推建設西部人才中心和創新高地目標，從專業技術人才與技能人才隊伍建設、引才聚才、服務優化、產業賦能等維度作出系統部署，持續強化人才對高質量發展的支撐作用。

“十五五”時期，全市計劃累計開展補貼性職業技能培訓不少於75萬人次，新增高級工以上技能人才32.5萬人次。推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體模式，建設“半小時職業技能培訓圈”，提升培訓便利度與匹配度。實施“巴渝工匠2030”行動計劃。

持續夯實專技人才隊伍建設，完善梯次銜接的專家選拔體系，加大博士后培養力度，推進重點領域數字技術工程師培育，深化職稱制度改革，實施鄉村人才振興行動﹔深化事業單位人事制度改革，推進聘期考核、周轉崗位試點，健全崗位動態調整和人員交流機制，完善公開招聘制度。

立體化推進引才聚才行動。高質量辦好重慶國際人才交流大會，持續擦亮“百萬人才興重慶”引才品牌，每年組織各類引才活動不少於300場等。到“十五五”末，累計開展引才活動將突破1500場，引進優秀人才總數超8萬人，招收博士后5000人以上。迭代升級“渝才薈”數字服務平台，建強“專員+聯絡員”基層服務隊伍，打造“智匯圈”“人才說”特色活動品牌，通過完善人才全周期服務體系，服務人才不少於200萬人次，服務滿意度達到95%以上。

推進人力資源服務業擴能提質，建成布局合理的人力資源服務產業園體系。建好用好國家人工智能應用中試基地，推動人力資源服務業與制造業、現代服務業、鄉村振興深度融合。到2030年，全市人力資源服務業年營收突破1600億元，培育年營收10億元以上龍頭企業15家以上。

薪權雙保完善收入分配格局構建和諧勞動關系

《規劃》提出，到2030年要推動中等收入群體規模穩步擴大﹔勞動人事爭議仲裁結案率不低於93%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率不低於97%，勞動者權益得到有力保障。

同時，加強企業工資宏觀調控，健全最低工資標准調整機制，完善體現技術技能要素價值的分配制度﹔強化國有企業薪酬分配管理、推進事業單位工資制度改革、穩步擴大中等收入群體規模。深入實施治理欠薪綜合改革，構建源頭預防、過程監管、處置化解全鏈條體系，開展重點領域欠薪攻堅行動，保障勞動者工資支付權益。推動修訂《重慶市勞動爭議調解仲裁辦法》，完善勞動人事爭議多元處理機制，提升勞動人事爭議處理效能，健全勞動保障監察執法機制，加強重點群體權益維護。

《規劃》將數智化轉型與區域協同作為重要創新方向。公共服務領域，推進“高效辦成一件事”改革，拓展“就近辦、多點辦”服務場景﹔落實“人工智能+”行動，構建人社領域知識語料庫和高質量數據集，分業務領域精准訓練智能體，打造50個高質量數據集、50個人社智能體，落地各類AI應用場景﹔拓展社保卡“一卡通”多維應用場景，提升電子社保卡人口覆蓋率﹔推進人事考試標准化體系建設，探索人事考試數智化轉型，力爭打造全國領先的國家級公務員錄用考試測評基地。

在區域協同方面，深化川渝人社合作，打造一批具有區域影響力的合作品牌，推進社保待遇異地無感認証、人才職稱互認、社保卡跨省通用等事項﹔深化西部、長江經濟帶跨區域人社協作，拓展共建“一帶一路”國際技能交流與職業資格互認，持續提升開放合作水平。

重慶市人力社保局相關負責人表示，為確保《規劃》落地見效，將健全規劃實施責任體系，強化統計監測與動態評估﹔統籌發展和安全，夯實預算支撐、法治保障與風險防控三道防線，逐項推動各項目標任務落地落實。（劉敏）