圍擋是指施工現場與外部環境隔離的封閉設施。在城市道路紅線外圍，一些圍擋存在時間長，裡面荒草叢生、垃圾堆積，外面行人繞行、多有妨礙。城市圍擋如何破解拆與建的難題，成為城市治理難題。

今年以來，重慶在全市范圍開展城市道路紅線外圍圍擋專項整治，已有兩處治理初見成效：南岸區呼歸石花階公園沿線136米高圍擋被換成與景觀相協調的欄杆﹔金輝濱江兩處閑置地塊拆除圍擋后，引入社會資本，新增198個停車位。兩個案例一個側重“整治提升”，一個側重“拆除盤活”，相關地塊上演的“變形記”，折射出城市治理中安全與開放、短期利用與長效管理之間的多重考量。

欄杆代替圍擋，江景顯露出來

“以前路過這裡，圍擋高高的，總以為一直在修。”家住南濱路附近的劉林，每天散步都要經過呼歸石花階公園。這裡雖然坡陡，但能看到兩江交匯，周邊居民都愛來這兒遛彎。

去年，公園沿線豎起了高高的圍擋，遮住了沿江的部分景觀，不少市民誤以為公園要重新裝修，漸漸不願靠近。

南岸區城市管理局工作人員何聖杰告訴記者，設置圍擋的目的是保障安全。這處公園公共空間較小，高差有40米，人群如果在此過多聚集，存在較大安全隱患。尤其是在附近有重大活動期間，如果人流量激增，管理難度更大。然而，高高的圍擋也影響到附近居民的鍛煉休閑。

今年4月，市區兩級城市管理部門聯合南濱發展中心對該處圍擋開展整治。經過多次現場勘查和會商，最終採取折中方案：拆除沿線136米長的高圍擋，更換為與周邊風貌相適配的欄杆。平時市民可正常進入公園散步、觀景﹔大型活動期間，根據研判臨時關閉，做到“平時可進、關鍵時可管”。

8月7日，南岸區南濱路，呼歸石花階公園的圍擋被拆除后，被替換成了圍欄。記者 李雨恆 攝

如今，劉林再路過這裡時，公園與道路的邊界清晰，江景又顯露出來。這裡重新成為市民可親近的濱江公共空間。

“考慮到公園坡陡草滑，我們保留開放功能的同時，也加強日常巡查和重點時段管控。公園后期還會有設計提升方案，我們也將持續在安全與便民之間尋找更優解。”何聖杰說。

圍擋拆了，新增便民停車場

金輝濱江兩處地塊位於南岸區攬湖路與南濱路之間，一直未開發。兩處地塊的圍擋，已經建了至少五年。久而久之，圍擋內設施破損、垃圾堆積。

南岸區城市管理局聯合銅元局街道、區規劃自然資源局，清理垃圾並拆除圍擋，由地塊權屬單位通過場地出租引入社會資本建設臨時停車場，以盤活利用。

“場地硬化、圍擋換成欄杆，准備打造‘停車+餐飲+休閑’的公共空間。”何聖杰說，地塊圍擋整治今年1月動工，3月投用，新增停車位198個。

“南濱路沒有路內停車位。每天下班回來，最頭疼的就是找車位，現在這裡有個停車場，確實方便多了。”附近居民李穎說，周末帶家裡人來吃個飯、喝點茶，車子有地方停，人也願意多待一會兒。

經常沿南濱路夜跑的孫曉立表達了自己的感受：“以前跑過這裡，一側是圍擋設施，很壓抑。現在拆了圍擋，視線打開了，江風吹過來，跑起來心情都不一樣。”

長期設置的圍擋

要與周邊環境風貌和諧相融

據介紹，此次整治對無主設置、擅自設置、超期設置、圍而不建、完而不拆、必要性不足的圍擋，科學制定拆除方案，做到“應拆盡拆、隨拆隨清”﹔對已取得相關許可但設置不規范、材質不良、結構隱患、外觀破損的圍擋，通過對齊標准、封閉管理、更換材質、加固結構、局部修復等方式進行整治﹔對手續齊全、符合標准、確需使用的圍擋，加強長效規范管理﹔對位於重要線路、核心區域、交通節點，確需長期設置但風貌不協調、建設標准偏低的圍擋，鼓勵設置景觀磚砌圍擋，牆面內容展示地域文化或開展公益宣傳，實現與周邊環境風貌和諧相融。

8月7日，南岸區南濱路，圍擋拆除后的融僑公園停車場（無人機照片）。記者 李雨恆 攝

“這次專項整治不是簡單拆幾塊圍擋，而是想從根本上解決圍擋‘有人設、沒人管’的問題。”市城市管理局道橋處負責人表示，全市已對城市道路紅線外圍擋開展拉網式排查，為每一處圍擋建立檔案，生成“身份碼”，錄入位置、面積、類別、設置時間、責任單位等信息，讓每一處圍擋都有跡可循、有人負責。

全市將持續依托“橋隧智慧管理”應用，加強動態巡查和工作指導，健全“掃碼巡查—問題上報—限時整改—復核銷號—監督評價”的閉環管理機制，推動圍擋管理從集中整治向常態長效轉變。（記者 崔曜 李雨恆）