近日，在酉陽縣黑水鎮舉行的地災應急避險轉移演練現場，鎮村干部正在轉移群眾。通訊員 石嘉黎 攝/視覺重慶

8月2日，正值周末，南川區金山鎮峽谷，前來納涼、漂流的游客眾多。然而，根據氣象預報，強降雨即將抵達南川，一場與時間的“賽跑”在峽谷河道旁拉開序幕。

“大雨一來，河水陡漲往往就在十幾分鐘內，游客安全直接受威脅。”收到降雨預警，金山鎮小河壩社區黨委書記童強喊上網格員、安全員，拎著大喇叭沿河灘一路小跑，“上游要漲水了，請大家立刻上岸！”雨前，河道內的游客和露營者全部被勸離。

“什麼時候該轉移、誰來組織轉移、怎麼安全轉移，《條例》講得清清楚楚。”童強提到的正是8月1日正式施行的《重慶市自然災害避險人員轉移條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》系統規范了避險轉移全流程工作機制，全市各地迅速落實相關要求，避險轉移正從“勸著轉”向“依規轉”轉變，由“憑經驗”處置升級為靠制度辦事，為群眾生命財產安全筑起更加堅實的護盾。

險情來前敢決斷

為群眾安全搶出“黃金時間”

8月2日18時起，南川區水江鎮雨勢持續增強，全鎮啟動防汛和地質災害二級應急響應。鎮村干部挨家挨戶敲門，引導風險區域群眾有序轉移，同時將滯留露營的150余名游客安全轉移並妥善安置。

“該轉就轉”的底氣，來自《條例》賦予鄉鎮（街道）的臨機處置權。

“險情特別緊急時，我們可以先組織群眾轉移撤離，同步向區縣政府或者有關部門報告，決策權直接放到了離險情最近、最了解現場情況的一線，讓我們敢決斷、快行動，為群眾生命安全搶出‘黃金時間’。”水江鎮一位工作人員感慨。

《條例》明確，村（居）民委員會以及有關單位發現崩塌、滑坡等異常征兆，以及山區短時暴雨可能引發山洪或者泥石流等，有可能危及人員生命安全情形的，應當立即組織開展自救、互救、避險等先期處置工作。

雲陽縣平安鎮的案例，同樣印証了這套機制的有效性。

8月2日晚上10點11分，平安鎮龍塘社區巴茅山滑坡點變形加劇，網格員賀茂軍發現險情后，第一時間通過“141”基層智治平台上報，鎮指揮中心第一時間積極響應，指令精准推送至對應責任人，指揮長5分鐘內調度轄區所有鎮村干部、網格力量勘察情況，連夜敲門入戶組織群眾轉移。因轉移及時，險情未造成人員傷亡。

確保預警信息叫得應、叫得醒，《條例》還提到：鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當通過基層智治平台、手機通信、應急廣播、報警器、鳴鑼吹哨、上門告知等方式，立即通知並組織受威脅區域內的所有人員迅速轉移。

8月2日下午，綦江區趕水鎮洋渡村猴子溝，400余名群眾正沿著河道河灘戲水納涼，對上游強降雨已經匯成的洪水並未察覺。突然，尖銳的警報聲響徹河灘，洪水來臨前，鎮村干部和工作人員利用報警器，引導群眾安全有序撤離。

記者了解到，為讓基層臨災預警更高效，手搖報警器已被廣泛配置到基層一線，與鳴鑼吹哨、報警器等結合，確保預警信息第一時間傳遞到戶、到人。

從“勸著轉”到“依規轉”

“轉移避險工作推進起來更順暢”

“嗚——”近日，酉陽黑水鎮，悠長的警報聲劃破山野，一場應急演練正式拉開帷幕。

鎮村干部、民警、網格員第一時間上門動員撤離，針對行動不便、高齡傷病群眾，眾人合力護送轉移，全程細心看護保障特殊群體出行安全。另一邊，村民小組長手持銅鑼沿路喊話，逐戶巡查勸導村民及時撤離，應急隊伍沿路開展隱患排查。待群眾全部撤離隱患區域后，民警在“危險路段”拉起警戒隔離帶，嚴禁人員折返，杜絕次生災害發生。

《條例》明確，加強自然災害避險轉移的宣傳教育，普及避險轉移知識，提高公眾安全防范意識和自我防護能力。黑水鎮相關負責人表示，連日來，當地通過演練、院壩會、“一對一”精准宣講等形式，講解避險規范和處置要點，切實提升群眾防災意識和應急處置實戰水平。

“老輩子，屋背后在掉石頭了，趕緊跟我們走！”8月2日12時10分左右，萬州區陳家壩街道沱口社區豌豆坡坡，社區黨委書記楊春祥和網格員陳思宇趕到牟大爺家時，發現屋后有零星碎石掉落。他們當即報告險情，同時勸說兩位老人轉移。

“老人家，雨越下越大，咱們先轉移到安全地帶，等險情解除、確認安全后，再回來！”楊春祥在做老人思想工作的同時，還科普起了條例有關規定。

“《條例》把規矩定得明明白白，轉移避險工作推進起來更加順暢。”楊春祥說。

村民主動上報風險

群防群治力量織密安全防線

“手機下載渝快辦，點擊上方的‘一鍵報險’，上傳圖片、發送語音和定位，就可以上報險情。核實后有助於風險防范的，還有獎勵！我就收到了100元獎勵！”近日，巴南區接龍鎮的一場院壩會上，地質災害監測員趙雄正結合自身報險的經歷，向村民們宣傳重慶市自然災害有獎報告的具體做法。

8月5日凌晨，趙雄巡查山體時發現岩塊脫落，當即上報。鎮村干部聯合專業人員勘察后認為，發生險情風險極高，當地立即進行處置，安全轉移受威脅的7戶11人，並落實24小時輪班值守，嚴防人員車輛進入，筑起了一道堅實的安全防線。

“老趙，多虧你眼尖心細，我們才能躲過危險！我們也向你學習，平時多留心，發現不對勁就上報。”村民們說。

“防災減災靠大家，既能守護自家平安，也能為防災出一份力。”趙雄鼓勵村民。

主動報險的積極性，離不開制度的正向激勵。《條例》明確，對在自然災害避險轉移准備、監測預警、轉移實施等工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規定給予表彰、獎勵。

南川區南平鎮紅鋒村村民李定書，也因為及時上報隱患領到了獎勵。

8月2日晚上9點，聽見屋后山坡有聲響，李定書趕緊前往屋后山坡查看，發現石頭出現4米左右長的裂縫，立即向網格員李娟報告。村干部立即到現場拉警戒線、設立警示牌，並組織群眾轉移至安全點，同時鎮政府聯系地質專家現場勘察，並進行排危處理。

“發現問題及時上報，隱患危岩能夠盡快得到清理，還有相應獎勵，我們主動參與防災減災的勁頭更足了！”李定書說。

連日來，全市各地迅速落實《條例》相關要求，強化災害風險巡查核查，充分依靠群眾、發動群眾、組織群眾，推動風險快響、快處，成功避險多起災害險情，多起成功避險避災典型案例獲得獎勵。（新重慶-重慶日報記者 朱婷）