加強民生保障

●支持新就業形態人員就業

●強化脫貧人口穩崗創業信貸支持

●提升普惠養老服務補貼

前不久，《重慶市進一步推動經濟穩中向好若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）印發，從六個方面提出37條舉措，推動全市經濟持續向新向優向好發展。其中，在加強民生保障方面，針對性推出3條舉措，聚焦重點群體精准施策，兜牢民生保障底線。

這些舉措給群眾生活帶來哪些利好？如何落地落實？近日，記者走進社區、鄉村、養老機構一線，探訪政策落地帶來的民生新變化。

一筆社保補貼

化解靈活就業人員“參保貴、斷保險”困境

“以前自己全額掏錢交社保，壓力很大。現在好了，每個月能領到一筆社保補貼，心裡踏實多了！”近日，在九龍坡區蘭花社區黨群服務中心，網約車司機舒德智一邊填寫靈活就業社保補貼申領表，一邊告訴記者。

舒德智曾是一名失業人員，因學歷不高、年紀偏大，求職屢屢碰壁。社區工作人員在入戶走訪中了解他的困境后，結合其實際情況給出建議：“現在新業態發展快，您駕齡長、對路況熟，不如去注冊網約車司機。”

很快，舒德智在網約車平台注冊上崗，解決了就業問題。然而，靈活就業人員自行繳納社保的經濟壓力，又成了他的心病。

前不久，社區工作人員又給他帶來一個好消息：“市裡出了新政策，您的條件完全符合要求，可以申領靈活就業社保補貼！”

工作人員還協助他梳理申報材料，經過審核，舒德智成功獲得補貼。

像舒德智這樣的新就業形態勞動者，是城市發展的“新力量”。據統計，重慶市新就業形態勞動者約327萬人，佔全市就業人員總數的20.3%。然而，原有靈活就業扶持政策對從事新就業形態的就業困難人員覆蓋不足，未能形成有效支持。

為補齊短板，今年8月印發的《政策舉措》明確將網約配送、即時配送、網約車駕駛等新就業形態納入就業困難人員靈活就業社會保險補貼范圍。政策的出台，直接減輕了新就業形態就業困難人員的參保繳費負擔，有效減少社保斷繳風險。

“這是一項具有前瞻性和務實性的制度創新。”重慶市綜合經濟研究院專職副書記鄧蘭燕認為，此舉通過社保補貼的“小切口”，有效化解了靈活就業人員“參保貴、斷保險”的困境，既兜牢了民生底線，又穩定了勞動者的就業預期。

市人力社保局相關負責人表示，下一步，我市將優化就業援助制度體系，建立分層分類的精准援助機制，支持更多就業困難人員從事新就業形態勞動並依法繳納社會保險，推動就業幫扶更加精准、權益保障更加充分。

一筆幫扶貸款

小額信貸支持脫貧群眾產業發展

8月，城口縣明中鄉的中藥材基地郁郁蔥蔥，脫貧戶陳大勇（化名）正謀劃擴大中藥材、生豬產業規模。

“這批中藥材種苗再不買，就要錯過最佳下地期了，可種苗採購、產業擴建都需要錢。周轉資金實在湊不齊！”陳大勇眉頭緊鎖。

重慶農商行城口支行客戶經理在常態化走訪摸排中了解到陳大勇的難處，迅速為他啟動幫扶小額信貸綠色通道。

從資料收集、實地調查到審批放款，短短幾天，5萬元幫扶小額信貸順利打入陳大勇的賬戶。

近年來，重慶金融監管局持續推動幫扶小額信貸政策落細落實，將其作為金融支持脫貧群眾發展產業的重要抓手，同時聯合市農業農村委嚴把幫扶人口名單推送和貸前審核關，從源頭上筑牢風險防線。

為了打通惠民政策落地的“最后一公裡”，該局依托鄉村金融“三基協同”網格服務體系，指導銀行機構對脫貧群眾開展全覆蓋摸排。工作人員深入田間地頭、農家院落，做實產業信息建檔，梳理產業經營清單，為幫扶對象精准“畫像”。

“我們要求銀行機構把網格化走訪作為政策宣傳的主陣地，常態化下沉村社一線。”該局相關負責人表示，在走訪中，工作人員“面對面”為村民講透申貸條件、額度、利率及辦理流程，在提升群眾政策知曉度的同時，精准識別他們的真實需求。

截至今年6月末，全市幫扶小額貸款累計發放達137.8億元，在貸幫扶對象2.59萬戶，有力支持了廣大幫扶對象的產業發展。

一張養老消費券

減輕失能老人家庭照護負擔

9月12日，重慶江北德仁失能老人養護中心，82歲的陳清華安靜地躺在多功能護理床上，護理員正輕柔地為她擦拭臉頰。

“多虧了長護險和養老消費券，不然一個月5000元的開銷，我們做兒女的真扛不住。”陳清華的女兒劉女士給記者算了一筆賬：經第三方機構鑒定，母親為重度失能，按政策每月可享養老服務消費補貼800元﹔疊加長護險重度失能待遇（每天60元），每月又能抵扣近1800元。“這樣算下來，我們實際每月隻需支付2400元，負擔輕多了！”

陳清華是重慶市失能老人養老服務消費補貼政策的直接受益者之一。此前，她一直在家由劉女士照料。“我年紀也大了，照料媽媽越來越力不從心。”劉女士說，經家人商議后，今年6月將母親送進專業失能老人養護中心接受機構照護。

入住養護中心后，在工作人員的指導協助下，劉女士通過“民政通”微信小程序為母親提交養老消費券申請，當月便順利審核通過。

“現在全家都輕鬆不少，我可以時常過來探望母親，也有時間打理自己的生活。”劉女士說，專業機構的規范化照護，遠比居家照料更讓人安心。

“現在，享受長護險疊加養老消費券抵扣的家庭越來越多。”養護中心院長冉艷紅說，自2025年8月養老消費券政策落地以來，入住養護中心的老人已從以前的150名增至目前的170名。

面對人口老齡化挑戰，市民政局從立法、人才、補貼等維度發力，推動養老服務從“兜底保障”向“普惠支持”轉型。今年7月1日施行的《重慶市養老服務條例》，明確將養老機構分為兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三類，並配套貸款貼息、運營補貼等扶持政策。在人才隊伍建設方面，即將出台的《重慶市養老護理員職業技能等級補貼辦法》設置中級工至首席技師6個等級，分別給予5000元至30000元補貼，引導護理員深耕一線。

養老服務消費補貼的全面鋪開，成為撬動養老服務需求的關鍵一招。按照民政部、財政部部署，重慶向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，長期入住機構、“喘息”服務、日間托養服務的消費抵扣比例為40%，居家上門服務消費抵扣比例為50%，每月最高補貼額度為800元。

數據顯示，目前，全市已累計評估失能老年人64.87萬人，參與消費補貼項目的機構有2215家。今年以來，符合條件的中度以上失能老人領取消費券74.15萬張，核銷消費券66.53萬次，核銷消費券金額3.38億元，惠及9.75萬名中度以上失能老人，有效減輕了失能老人家庭的照護負擔，拉動養老服務消費12.98億元。（新重慶-重慶日報記者 黃喬）