成渝地區雙城經濟圈就業創業活動周川渝聯合招聘會在觀音橋步行街舉行。（本報資料圖片）記者 齊嵐森 攝/視覺重慶

今年7月23日，對於大多數人而言是一個普通的工作日，但對從四川南充來渝務工的李沁來說，這一天值得記住——在兩江新區公安分局大石壩派出所，她接過了那張薄薄的居住証卡片。從被告知政策、備齊材料到當場領証，前后不過兩天。而在此之前，她本以為自己還要再等上幾個月。

李沁的驚喜，源於一項剛剛落地的政策。從今年7月21日起，重慶市公安局正式將四川省達州、遂寧、南充3市納入川渝居住証互通互認范圍。這意味著，這3市的戶籍居民在重慶居住地可直接申領居住証，不再受“居住登記滿半年”的限制。加上去年已率先試點的廣安市，目前共有4個川渝毗鄰城市的居民享受到了這份“同城化”的便利。

重慶高新區巴福鎮九龍西苑公租房小區（無人機照片）。首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

從“過客心態”到“家人身份” 一張証安放一顆心

李沁今年4月從南充來到重慶，在兩江新區一家企業找到了工作。租好房子后，她做的第一件事就是去派出所辦理居住登記。她心裡清楚，按照老政策，自己要到10月才夠格申領居住証。

“沒有証，很多事都辦不了。”李沁說，她最在意的是公租房。但申請公租房，居住証是硬性條件之一。沒有居住登記憑証，她連提交申請的資格都沒有。社區組織的免費技能培訓、就業推介活動，大多面向持居住証人員開放，她想去參加，卻因為証件不齊被拒。去醫院看病，她只能全自費，無法享受與居住証挂鉤的基本公共衛生服務。

“那時候我總覺得自己在重慶只是暫住，而不是住下來。”李沁說，居住登記和居住証之間的差別，在生活中劃出了一條看不見的線。線的那一邊，是公共服務、住房保障、子女入學等一整套權益體系﹔線的這一邊，她只能觀望。

9月21日，兩江新區禮嘉派出所，居民正在辦理川渝居住証。記者 齊嵐森 攝/視覺重慶

7月21日上午，正在上班的李沁接到了大石壩派出所民警的電話。民警告訴她，南充剛剛被納入川渝居住証互通互認范圍，她不用再等半年，隨時可以來申領居住証。“那種感覺就像是排隊排了很久，突然有人告訴你，你可以走快速通道了。”兩天后，她帶著身份証、勞動合同和租房合同來到派出所，當場拿到了居住証。“有了這張証，我覺得自己才算真正在重慶安頓下來了。”

遂寧人陳芳也有類似的感受，在她看來居住証帶來的東西要更“軟”一些，卻同樣沉甸甸。陳芳於今年5月從遂寧來到重慶，在一家社區養老機構做護理員。丈夫在重慶跑貨運，長期兩地分居讓她覺得多有不便，於是跟隨丈夫來到了重慶。她屬於那種“來了就沒想過走”的人，老家的房子也已租了出去。但在很長一段時間裡，她始終覺得自己在這座城市裡“名不正言不順”。

“前不久我去社區辦點事，人家問你要居住証，你拿不出來，心裡就虛一截。”陳芳說，這種“虛”不是怕被為難，而是一種身份的模糊感。她在這座城市工作、納稅、生活，孩子在身邊讀書，但因為戶籍和居住証制度的限制，她在制度層面始終是一個“流動人口”，而非“常住人口”。

8月，遂寧被正式納入互通互認范圍的消息傳到陳芳耳朵裡時，她正在養老院值夜班。第二天一早，她就去了轄區派出所。材料齊全，信息核驗通過，她拿到了那張期待已久的卡片。

採訪中，她提到了一個細節：拿到居住証后的第一個周末，她帶著孩子去社區圖書館辦借書卡，工作人員看了她的居住証，笑著說“可以了”。那一瞬間，她忽然覺得，自己不再是“從遂寧來重慶打工的人”，而是“在重慶生活的遂寧人”。

“歸屬感這種東西，看不見摸不著，但它就是那張証帶來的。”陳芳說。

從李沁的“提速”驚喜，到陳芳的“歸屬”踏實，普通群眾對這項政策的感受朴素而真切。一張居住証，消融的不僅是行政邊界，更是人心的距離。

從“挂靠投標”到“扎根經營” 一張証打開一扇門

如果說普通群眾感受到的是“提速”與“歸屬”，那麼對於在渝創業的企業經營者來說，這項政策帶來的則是實打實的從容心態與發展空間。

張明在重慶九龍坡區經營一家小型廣告公司，來渝已有3年多。2025年，重慶與廣安率先實現居住証互通互認時，他是第一批受益者。“當時政策出來的時候，我身邊好多廣安老鄉都在說，這下不用再‘熬’那半年了。”張明回憶，他此前一直拖著沒辦居住証，理由很簡單，來渝第一年忙於創業，居住登記斷斷續續，算下來始終湊不夠“連續滿半年”的條件。沒有居住証，公司的一些政府項目投標資格受限，他只能挂靠別人的資質，利潤薄了一層。

川渝居住証互通互認政策落地后，張明直接憑廣安的有效居住信息，在重慶完成了居住登記，隨即申領了重慶的居住証。整個過程比他預想的順暢得多，“以前覺得跨省辦事，怎麼也得跑幾趟、等幾天。結果在‘警快辦’上提交了材料，沒多久就通知我去領証。”

拿到居住証之后的變化，是具體的、可感知的。張明把居住証綁定了公司的稅務登記，一些針對小微企業的本地扶持政策，他也有了申請資格。他還給女兒辦理了居住地附近的公辦小學入學申請。“以前孩子在老家上學，我和老婆在重慶，一家人分兩地。現在孩子轉過來了，每天放學能見到，這種踏實感是錢買不來的。”

在張明看來，川渝居住証互通互認的意義不僅僅是“省了半年時間”。他說，廣安和重慶地理上本就挨著，很多廣安人在重慶工作、生活，但過去由於政策壁壘，兩地之間始終隔著一層“膜”。“現在這層膜被捅破了。我拿著廣安的身份証和重慶的居住証，兩邊的事都能辦。”

對於企業而言，這張居住証不僅是個人身份的認可，更是經營發展的“通行証”。從投標資質到稅務登記，從政策扶持到子女入學，川渝居住証互通互認讓像張明這樣的創業者能夠更安心地在重慶扎根，把更多精力投入到企業經營中。

從“半年等待”到“即時辦理” 一張証拆掉一堵牆

居住証雖小，承載的權益卻不少。根據《重慶市居住証實施辦法》，持証人可享受公共租賃住房保障、義務教育入學、基本公共就業服務等多項權益。

過去，因居住時限這道“硬杠杠”，許多來渝就業務工的川籍群眾，往往在公租房申請、子女入學等關鍵節點上錯失機會。此次政策擴容，實質上是在制度層面拆掉了一堵牆，讓川渝毗鄰地區的人員流動更加自由。

李沁、張明、陳芳的經歷各不相同，但他們都指向同一個變化：川渝之間的行政壁壘正在以一種“潤物細無聲”的方式消融。

市公安局治安總隊相關負責人告訴記者，在成渝地區雙城經濟圈建設的大背景下，川渝兩地公安機關以深化“放管服”改革為契機，積極探索政務服務協同新路徑，通過簽訂流動人口管理警務合作協議、升級政務系統等舉措，打破行政壁壘，推動居住証互通互認，為兩地人員跨區域流動提供了制度保障。

過去，川渝兩地群眾在跨省流動時，常常面臨居住証辦理標准不一、信息無法互認、重復提交材料等困擾。這不僅增加了群眾的時間成本，也在一定程度上制約了人力資源等要素的自由流動。

為破解這一難題，兩地公安機關以警務協作為紐帶，建立流動人口管理聯動機制，推動數據共享與業務協同。在此基礎上，居住証互通互認政策應運而生，實現了“一地辦理、兩地互認”，讓群眾在異地工作生活中享受到與本地居民同等的公共服務便利。

這一舉措的意義遠不止於便民。從區域發展角度看，居住証互通互認是推動川渝一體化、實現公共服務共享的重要抓手。它消除了人才流動的制度障礙，促進了勞動力資源在更大范圍內的優化配置，為成渝地區雙城經濟圈建設注入了新動能。同時，它也體現了以人民為中心的發展思想，讓兩地群眾在跨區域就業、就醫、子女入學等方面有實實在在的獲得感。

如今，隨著政務系統的持續升級和警務協作的不斷深化，川渝居住証辦理正朝著“線上通辦、異地可辦”的方向加速邁進。未來，兩地還將進一步拓展互通互認的領域和深度，助力川渝共同打造內陸改革開放高地，讓一體化發展的紅利惠及更多群眾。

據統計，新政落地以來，一個多月時間已累計為納入互通互認4市群眾辦理居住証業務500多起，同比上升了300%左右。

重慶市公安局治安管理總隊相關負責人表示，未來將繼續深化與四川毗鄰城市的警務協作，推動將更多四川毗鄰城市納入居住証互通互認范疇。

成渝地區雙城經濟圈建設，宏大敘事最終要落到每一個普通人的日常裡。當南充人在重慶可以當場辦証，當廣安人的居住時限被認可，當遂寧人拿著居住証走進社區圖書館——川渝之間那條曾經清晰的地理分界線，正在變得越來越模糊，取而代之的，是一種“同城化”的實感。（新重慶-重慶日報記者 周鬆）

 

小貼士>>>

川渝居住証

哪些人可以辦 怎樣辦

重慶已與四川廣安、達州、遂寧、南充開展居住証互通互認，這4市戶籍居民不受“居住登記滿半年”限制，在重慶居住地可直接申領居住証，享受“同城化”便利

●3種情形

上述4市戶籍居民在重慶居住地可直接申領居住証

持上述4市有效居住証的居民，隻需完成居住登記即可申領

其他城市戶籍居民，在重慶與上述4市的居住時限可互認並累加計算

●辦理流程

申請人向居住地公安派出所提供本人身份証明，居住、就業或就讀証明及近期1寸登記照1張

待信息核驗通過后，即可當場領取實體居住証

此外，申請人還可通過“警快辦”App申請電子版居住証，實現“指尖辦、即時辦”

●享有權益

從投標資質到稅務登記，從政策扶持到子女入學，持証人可享受公共租賃住房保障、義務教育入學、基本公共就業服務等多項權益

（記者 周鬆 整理）

 

記者手記>>>

互認的是証件 連通的是人心

周鬆

在採訪中，記者深切地感受到，川渝居住証互通互認擴容，放在李沁、張明、陳芳這些人身上，就是最真實的民生溫度。

李沁從南充來渝務工，沒有居住証，公租房申請不了，技能培訓參加不了，看病只能全自費。她說自己“像個過客”。

張明在重慶創業3年，居住登記斷斷續續，始終湊不夠“連續滿半年”，公司投標只能挂靠別人的資質。

陳芳在養老機構做護理員，工作、納稅、生活都在重慶，卻因為沒有居住証，在制度層面始終是個“流動人口”。

這些困境有一個共同的根源：人在流動，制度沒跟上。

川渝居住証互通互認不是在“半年”這個數字上做加減法，而是從根子上改變了邏輯：你在四川毗鄰城市已有合法穩定的居住信息，到了重慶就不必從零開始“熬”。

廣安試點在前，達州、遂寧、南充跟進在后，4市群眾享受到了“一地辦理、兩地互認”的便利。一個多月辦理500多起、同比上升300%，數字背后是真實的、迫切的需求。

一項政策的價值，不能隻看它解決了多少人的燃眉之急，還要看它是否指向了正確的方向。川渝居住証互通互認釋放的信號很明確，行政邊界不應該成為群眾享受公共服務的障礙。它讓“同城化”不再是一個規劃術語，而是群眾可感可及的便利。

但我們也要看到，川渝之間人員往來密切的遠不止這4地，互認的領域也還有拓展空間。從“半年等待”到“即時辦理”走出了第一步，接下來能不能實現“線上通辦、異地可辦”，能不能把更多公共服務事項納入互認范圍，考驗的是兩地協同的深度和決心。

一張小小的居住証，能裝下一個人的安頓、一個家庭的團聚、一份對城市的歸屬。丈量川渝一體化的成效，千頭萬緒，最終要回到這樣一個朴素的標尺上：群眾手裡的居住証，是不是更管用了，心裡的家，是不是更近了。