近年來，城口縣依托集體林權制度改革，聚焦林業資產評估難、抵押物不足、融資渠道有限等現實問題，持續推動山林資源轉化為產業發展、群眾增收的有效資產。截至2026年8月末，全縣綠色貸款余額達31.24億元，同比增長43.22%，為山區庫區強縣富民現代化發展提供金融支撐。

做實林地確權改革 激活山林資源潛力

城口縣百萬畝林地資源孕育林下種植、特色經濟林產業，全縣發展林下種植8萬余畝、藥材經濟林8萬畝，帶動不少林農增收。但林業合作社、經營主體和普通林農長期面臨林權權屬復雜、有效抵押物少、林地管護與產業擴建資金缺口等難題。

為打通山林產業融資堵點，城口縣以集體林權制度改革夯實權屬基礎，完成375萬畝集體林地矢量化確權，實現圖、數、地信息精准匹配﹔搭建縣、鄉、村三級林權流轉服務體系，將業務辦理周期從20天壓縮至5天。同時，在全市先行探索“三証一權”改革，頒發林地經營權証、整社林地經營權証、林業經營收益權証和林下經濟生產服務設施所有權証，推動林地資源、林下產業、配套設施轉化為可評估、可抵押資產。在此基礎上，推出“誠林貸”系列信貸產品，配套建立林業信用農戶、村社、鎮街“三信評價”機制，對獲評信用的經營主體，在授信、利率方面給予傾斜，把信用轉化為融資支持。

“要擴建淫羊藿種植基地，採購種苗、管護林地急缺資金，傳統貸款缺少抵押物，沒想到林業經營收益權也能拿來質押貸款。”城口縣方斗坪食品有限責任公司負責人感慨。該企業流轉林地1300余畝發展林下中藥材，計劃擴種500余畝，存在200萬元資金缺口。企業通過數智林權平台線上提交申請，重慶農商行城口支行開啟綠色審批通道，僅3個工作日就完成林業經營收益權質押備案、審批放款，順利解決擴產資金難題，林下中藥材種植規模持續擴大。

重慶農商行城口支行走訪企業。重慶市委金融辦供圖

截至8月末，全縣評定信用林農1.2萬余戶、信用村社173個、信用鎮街23個﹔發放林地經營權抵押貸款2200萬元，林業經營收益權質押貸款1200萬元，林下設施所有權抵押貸款200萬元，“誠林貸”系列貸款累計發放超8000萬元，山林資源逐步轉化為經營主體的融資能力。

創新風險共擔機制 破解林戶融資難點

在盤活山林資源的同時，城口縣著力暢通“資源變資本”的制度通道。針對林業產業周期較長、自然風險較高、資產評估難度大等短板，搭建“縣級林業金融支行+片區服務站+鎮街服務中心+村社服務點”四級服務網絡，融資需求收集、業務受理、審核辦理可一站式完成，把金融服務延伸到基層一線。

建立“財政+保險+擔保”三方風險共擔機制，設立政府性林業融資風險補償基金，納入財政預算保障﹔聯合保險機構推出“基本險+商業險+附加險”林業特色保險，累計籌集保費300余萬元，理賠率超80%﹔推動城口縣興農融資擔保公司注冊資本增資至1億元，深化銀擔分險合作，降低涉林主體擔保費率，強化大額項目增信支持。

修齊鎮林農劉勝舉計劃擴大林下藥材種植規模，添置種苗、灌溉設備，資金缺口較大。通過村級林業金融服務點提交融資申請，依托四級林業金融服務網絡聯動辦理，結合林業信用評價，配套林業保險、風險補償基金共同分擔風險，成功獲得50萬元“誠林貸”，種植面積從50畝擴至100畝。“既解決了擴產資金難題，保險和風險分擔機制也幫我們降低產業風險，心裡更踏實。”劉勝舉說。

同時，城口縣升級112個普惠金融服務基地，建成7個金融服務港灣，依托“長江渝融通”線上服務平台，209家市場主體獲得融資3.3億元﹔聯動璧山區打造數智林權試點，歸集林權流轉、產業經營、監督管理等功能，實現林權流轉“一屏掌控”。

金融賦能森林康養 拓寬鄉村增收路徑

城口縣立足大巴山優良生態稟賦，以河魚鄉為試點推進林業生態產品價值核算，探索造林碳匯開發、碳匯備案交易路徑，搭建森林智慧監測系統，實時採集12項康養指數，發布森林康養旅游指數，把山林生態資源轉化為可評估、可對接金融的價值載體。各金融機構緊扣林業生態資源價值實現需求，主動對接碳匯、生態康養類經營主體融資訴求，拓展生態產品價值實現金融場景，推動各類金融產品精准覆蓋森林康養基地、森林人家、林下觀光旅游等上下游小微經營主體。該縣已建成森林康養基地9個、森林人家超2000戶，打造精品旅游線路12條，林業生態產業年產值突破30億元，帶動2萬余戶林農戶均增收超1萬元。

重慶康之舟醫院瞄准高燕鎮林業生態資源，計劃落地康養服務板塊，完善康養場地、適老化設施，推動林業資源與康養產業融合，項目建設存在資金需求。“項目擴面缺資金，康養配套難完善。”談及項目推進難題，重慶康之舟醫院有限公司負責人黃永超介紹。重慶三峽銀行城口支行立足當地林業生態資源稟賦開展金融服務，實地走訪摸排企業經營現狀與項目規劃，快速完成審批，落地400萬元授信支持，助力企業提升康養服務能力，更好滿足本地群眾多元化養老康養需求。

“生態為本，金融為翼。”城口縣金融服務中心有關負責人表示，下一步將持續優化縣域金融營商環境，深化集體林權制度配套金融創新，迭代升級林業特色金融產品，加強川渝大巴山片區綠色金融協同，完善風險分擔體系，進一步激發經營主體活力，為區域經濟高質量發展筑牢堅實金融支撐。（重慶市委金融辦）