西南大學校園，應屆畢業生在招聘會上了解用工信息。（資料圖片）　特約攝影 秦廷富/視覺重慶

中國式現代化，民生為大。社會發展事關民生福祉，是現代化新重慶建設的重要支撐。

9月21日，《重慶市“十五五”社會發展規劃（2026—2030年）》解讀新聞發布會舉行。

《規劃》共10個部分，設置4大類23項量化目標，部署8個板塊、21個專欄的重點任務。未來5年，重慶將圍繞“促公平、優均衡、擴普惠、增可及”四大方向發力，持續提升民生保障水平，其中，“就業、醫療、教育、住房、養老”是五大關鍵詞。

就業

實施就業優先戰略，加大重點群體幫扶力度

就業是最基本的民生。未來5年，重慶將實施就業優先戰略，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，力爭實現全市城鎮新增就業325萬人以上。

“十五五”時期，重慶將建立就業影響評估機制，積極吸納就業能力強的產業和項目﹔用數據大模型預測未來人力資源缺口，針對性做好人才培養、人崗適配﹔落實社會保險補貼、一次性吸納就業補貼、創業擔保貸款等惠企利民政策，支持市場主體穩崗擴崗，真金白銀為企業“鬆綁減負”﹔支持人工智能OPC創業發展措施，拓展新興領域就業空間。

重慶還將深入推進百萬青年留渝來渝就業創業行動計劃，符合條件的高校畢業生可按規定享受縣域大學生就業補貼、制造業緊缺崗位就業補貼等政策﹔持續實施萬名大學生基層就業支持行動、十萬大學生職業體驗行動等，打造青年西部就業創業首選之城﹔健全農民工就近就業、技能培訓、權益維護一體化服務體系，推出農民工就業專項補貼政策﹔出台《就業困難人員認定管理辦法》，分級分類開展就業幫扶。

完善就業公共服務體系。重慶將打造全市統一的求職招聘平台，為重點群體按需精准推送就業政策、招聘崗位、培訓班次等信息﹔實施30個基層就業公共服務特色項目，因地制宜打造“家門口”就業服務站點，讓市民下樓遛彎的工夫就能獲得求職創業、技能培訓、社保參保、權益維護、失業救助等就業幫扶。

教育

穩慎推進中心城區學校擴容增位

當前，重慶學齡人口的空間分布與結構正在發生明顯變化。一方面，人口向城區和城鎮合理集聚，部分區域教育資源承載壓力有所增加﹔另外一方面，部分鄉村學校生源規模縮減，需要動態優化辦學布局。

未來一段時期，重慶學前教育、小學階段入學需求將出現結構性調整，初中在校生規模總體保持穩定，普通高中入學需求持續增長。

未來5年，重慶將讓學位供給更精准，將把人口預測、學位預警和學校布局調整打通，按照“學前上得近、小學就近上、初中在片區、高中有優質”的思路，科學布局學位資源﹔緊盯隨遷子女、留守兒童等群體就學需求，穩慎推進中心城區學校擴容增位。

對人口流入多、學位壓力大的中心城區和城鎮，加快新建、改擴建一批中小學，並按照適度超前、功能復合、便於調整的原則，擴大普通高中學位供給，緩解市民“初升高”焦慮。

對人口流出多、生源減少的農村地區，穩妥整合過於分散的小規模學校，集中力量把鄉村寄宿制學校辦精辦好，統籌做好校車接送、交通補助、寄宿保障等工作。

重慶將持續深化“縣管校聘”改革，學校根據辦學需要選聘教師，鼓勵富余學段的老師經轉崗培訓取得相應教師資格后跨學段轉崗，針對體育、美育、科學課、心理健康這些緊缺學科，推動優秀老師“跨學科轉型”“跨學校走教”。

一些農村地區隨著生源變化，學校校舍可能出現閑置，重慶將因地制宜把它們改造成為青少年的勞動實踐基地、教師的研訓中心，或者社區的養老食堂、黨群服務站，也可引入社會力量來運營，把閑置校舍變成拓展教育、溫暖社區、服務群眾的新陣地。

同時，重慶還將研究推進中小學生午休躺睡工程，鼓勵有條件的學校建設午休室或配備午休躺睡設施。

醫療

在基層醫療機構增設婦兒、老年醫學等科室

“十五五”時期，重慶將推動優質資源下沉，深入打造整合型醫療衛生服務體系，把碎片化的健康服務串起來，形成覆蓋從出生到老年全生命周期的健康服務閉環。

其一，推進醫療衛生強基工程，推進基層醫療機構病房改造和設備標准化配置，增設婦兒、口腔、老年醫學等科室，建設“一站式”服務功能區，增加基層藥品配備﹔壯大遠程醫療、互聯網醫院、健康管理等7大智慧平台和醫學影像、檢驗、心電、病理等5大共享中心服務質效，推廣“基層檢查、上級診斷、結果互認”服務模式﹔做優全人群和重點人群家醫簽約服務，二級及以上醫院門診號源向基層開放。

其二，優化連續性服務，為每位居民完善全生命周期的電子健康檔案。其中，嬰幼兒階段大力發展普惠托育，推動3歲以下嬰幼兒入托率提高6%﹔兒童青少年階段，主要開展體重、視力、心理、骨骼、口腔等5方面健康促進行動﹔青年中年階段，加強職業人群健康保護，拓展女性全生命周期的健康服務鏈，擴大“兩癌”的免費篩查﹔老年階段，在90%以上的二級及以上綜合醫院設置老年醫學科，壯大慢性病“防治康管”全鏈條服務，補齊康復護理短板。

其三，強化數字賦能和川渝協同。未來五年，重慶將推廣迭代“渝小健”線上便民就醫門戶，加快AI在臨床診療、疾病問診、報告解讀、健康管理中的應用，繼續擴大川渝電子健康卡和檢查檢驗結果數字化互認，推動跨省就醫一卡完成就醫服務全流程。

住房

預計新增住房保障覆蓋50萬人

“十五五”時期，重慶將全力打造“一張床、一間房、一套房”全梯度保障體系，預計新增保障覆蓋50萬人。

重慶將精准鎖定低收入住房困難家庭，做到應保盡保、不漏一戶，研究提高租賃補貼標准、擴大保障范圍、優化發放方式，在確保低保、低收入群體保障標准不降低的前提下，重點向新就業群體、青年人、初婚初育家庭傾斜，減輕租房負擔﹔針對創業者、青年人才等群體“租房難、買房貴”，創新實施“青年安居工程”，加快構建階梯式住房保障體系。

重慶還將為市民量身定制居住方案：“一張床”適配剛落腳的青年，在核心商圈、商業樓宇、產業園區周邊布局宿舍型保障性租賃住房，低成本就近入住﹔“一間房”適配穩定就業家庭，通過存量盤活加大小戶型保障性租賃住房供給，租金低於同地段同品質市場租金，拎包就能入住﹔“一套房”托舉安家夢想，提速配售型保障性住房供應，讓工薪群體買得起、住得穩。

此外，重慶將推動具備條件的公租房小區重點補齊養老、托育、社區食堂等公共服務短板，引入家庭醫生服務，更新老舊管網和電梯﹔配售型保障性住房小區堅持“好地段、好配套、好品質、好服務、好價格”標准，同步配建商超、文體設施，讓市民在家門口就能享受到周全、暖心的生活服務。

養老

老年助餐服務實現街道全覆蓋

受老齡化、家庭小型化等因素疊加影響，重慶老年群體的多元服務需求不斷增長。“十五五”時期，重慶將加快建設老年友好型社會，推進老齡社會更有活力、更加包容、更具溫度。

其一，增強供給適老友好度。重慶將新建或改擴建一批公辦養老機構，用5年時間力爭養老機構護理型床位佔比達到80%﹔大力建設居家社區養老服務網絡，同步推進老舊小區適老化改造，按需靈活優化短期托養、日間照料等服務，推動老年助餐服務實現街道覆蓋率100%、鄉鎮覆蓋率50%﹔打造銀發經濟綜合體，更好滿足老年人多層次、個性化養老需求。

同時，還要啃下農村養老這塊“硬骨頭”，落實20項基本養老服務清單，打造一批“渝鄉·互助裡”示范點，提供互助照料、情感陪伴、緊急幫扶等服務。

其二，增強老有所為友好度。重慶將推動“十五五”末全市村（社區）基層老年協會基本實現全覆蓋，多維度支持老年人有載體參與基層治理、貢獻銀發力量，統籌開展“樂享銀齡”系列活動。

其三，增強權益保障友好度。重慶將依托“民呼我為”平台、12345政務服務熱線、12348公共法律服務熱線等進一步暢通老年人維權求助渠道，支持更多區縣穩步試點老年人意定監護，緊盯保健食品、非法集資、電信詐騙等侵害老年人權益的高風險領域，加大宣傳警示、排查整治、依法懲處，讓老年群體更有安全感。

此外，重慶還將以人口集中流入地為重點，讓符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利﹔進一步完善社會保險、醫療保障、社會救助等服務體系，加強退役軍人、殘疾人等重點群體權益保障，力爭到2030年職工養老保險參保人數佔比提升至60%，全市基本醫療等社會保險參保率不低於95%﹔實施城鄉居民收入提低擴中行動，推動居民人均可支配收入增速與GDP增長保持同步，力爭2030年城鄉居民收入比值降至2.1。（新重慶-重慶日報首席記者 唐琴）

 

促公平

●有序擴大社會保障覆蓋面，加強低收入困難群體精准幫扶，加強重點群體權益保障，力爭到2030年職工養老保險參保人數佔比提升至60%，全市基本醫療等社會保險參保率不低於95%

優均衡

●推動公共服務“均衡覆蓋”，推動城市優質教育、養老等資源向基層、向鄉村下沉延伸，推動新型城鎮化和鄉村振興的公共服務供給“同題共答”。力爭2030年，城鄉居民收入比值降至2.1

擴普惠

●將辦好老百姓“家門口”的優質學校，推進城鄉義務教育學校標准化建設，努力縮小辦學差距﹔穩步推進緊密型縣域醫共體建設，促進優質高效醫療服務資源向基層延伸

增可及

●將全域推進“15分鐘高品質生活服務圈”建設，重點發力服務下沉、就近可及、場景落地，全面做優“家門口”的民生服務