涉企行政執法一頭連著政府公信力，一頭牽著企業發展信心。近年來，銅梁區聚焦企業關切，將“四亂兩執”集中整治作為規范權力運行的重要抓手，以監督嚴密守護執法規范，以整治力度提升服務溫度，為全區高質量發展筑牢法治根基。

深挖問題線索，織密監督“防護網”

涉企行政執法中的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等問題，一直是企業反映強烈的痛點。銅梁區聚焦“四亂兩執”突出問題，出台專項整治方案，把責任壓到崗、落到人，不讓整治停在紙面、挂在牆上。

問題找得准，整治才能實。銅梁區堅持把“找問題”作為整治第一步，深入一線摸實情、找症結，實地走訪28個鎮街、13個重點執法領域，並在全區廣開言路，通過發公告、開座談、訪部門，精准收集涉企行政執法問題線索45條，逐條建立台賬、逐項對賬銷號。此外，銅梁區搭建起法治護企監督網絡，設立法治觀測點35個、企業聯系點25個，選聘法治觀察員15名，推動執法監督觸角直達企業一線，讓企業的訴求有人聽、困難有人幫。

“案卷評查是發現問題、規范執法的第一道關口。”銅梁區司法局執法監督科科長表示。今年以來，銅梁區常態化開展案卷評查，覆蓋21個區級部門、28個鎮街。2023年以來行政執法案卷193件，逐項審核事實証據、執法程序、裁量基准適用等關鍵環節，對發現的執法問題逐項督促整改銷號。

優化執法方式，算細助企“減負賬”

9月4日，銅梁區生態環境局、應急管理局、消防救援支隊走進天齊鋰業開展“綜合查一次”聯合執法。執法部門對照“綜合查一次”應用場景，通過“執法+監督”數字應用建立聯合檢查計劃，在“入企排隊·服務預約”數字應用上發起在線預約，經企業確認后開展入企檢查，既縮減了檢查頻次，也把入企主動權交還給企業。

聯合檢查現場。銅梁區司法局供圖

銅梁區持續深化“綜合查一次”聯合執法，打造17個“綜合查一次”和8個“執法監管一件事”應用場景，累計開展聯合檢查750戶次，聯合檢查率達31.9%，推動多部門檢查“進一次門、查多項事”，真正以檢查頻次的“減法”換取企業發展的“加法”。

執法既要有力度，也要有溫度。銅梁區深化“信用+執法”監管模式，對轄區17000余家市場主體開展信用評價數據歸集，通過賦色分級分類差異化監管，實現“信用越好、檢查越少”。對食品、藥品、燃氣、危化品等重點領域，根據企業信用和風險等級依法加強監管，全區“信用+執法”綜合場景實施率達100%。落實包容審慎監管，推行“輕微免罰”“首違不罰”機制，通過說服教育、警示約談等柔性方式開展執法辦案，行政執法群眾滿意率達93.13%，實現執法效率與企業滿意度“雙提升”。

創新監管舉措，開辟護企“快車道”

少了一紙証書，險些斷了銷路。此前，綦江區農業農村委來函提示：銅梁區某園藝有限公司苗木無植物檢疫証書，其網店面臨平台預警、買家退貨、產品下架三重風險。銅梁區農業農村委聯合區司法局實地走訪溯源，抽樣送西南大學檢驗，結果未檢出柑橘潰瘍病。核查情況反饋綦江區農業農村委並上傳相關網店后，企業信譽保住了，銷路也穩住了。

聚焦異地執法應對難、維權難問題，銅梁區強化異地執法協作，構建“雙陪同服務+多跨協同化解”全鏈條護航體系，通過執法單位和行業主管部門陪同辦案，“線上+線下”閉環服務，實現企業異地執法協作訴求“全程跟蹤、限時辦結”，確保執法流程透明、裁量標准統一，最大限度保障轄區企業的合法權益。自異地行政執法協作機制運行以來，銅梁區各相關部門積極協作聯動，協助轄區27家企業妥善處置異地糾紛，實現違規異地執法零發生。

銅梁區推動“執法+監督”數字應用與“入企排隊·服務預約”機制深度融合，按照“預約為常態、不預約為例外”原則，結合重點領域特殊執法需求，梳理形成1029項涉企檢查事項清單和63項不預約情形，對非例外事項嚴格落實入企預約。自預約機制建立以來，區級部門累計預約17207次，企業響應率達98%、接待時間縮減67%、滿意度達100%。全面推廣“掃碼入企”，實現全程留痕可追溯，推廣以來各部門掃碼入企12792戶次，掃碼入企率達96.39%，入企檢查更規范、更高效、更透明。

護航企業發展永遠在路上。下一步，銅梁區將常態化開展涉企行政執法突出問題排查整治，依托“執法+監督”數字應用加強監測預警，強化源頭管控，助推行政執法質效提升，以實際成效回應企業期盼。（畢紅蓮）