近年來，合川區堅持打早打小、綜合治理，以黨建統領“五微共治”基層網格打非體系建設試點為抓手，將防范非法金融工作深度融入基層治理鏈條，推動防控力量下沉治理末梢，著力破解基層風險“預防難、發現難、處置難”問題，探索形成專群協同、源頭化解的基層金融安全治理路徑。

合川區南津街街道集中宣傳點。合川區委宣傳部供圖

今年3月，合川區南城商業步行街一門店以贈送蔬菜、雞蛋為誘餌，招攬老年人集中聽課、推介所謂投資項目。社區網格員在日常走訪中察覺異常，第一時間上報。網格長隨即啟動“吹哨報到”聯動機制，調度社區民警、市場監管等力量現場核查，初步研判存在涉非風險后上報區打非專項機制辦公室。經多部門協同約談警示，涉事企業完成群眾投資款項清退並注銷在渝分支機構，一起非法集資風險被化解在萌芽狀態。

這起案例，是“五微共治”推動關口前移、實現打早打小的生動縮影。

合川區依托重慶“141”基層智治體系既有網格架構，不重新劃格、不新增編制，在3個試點鎮街劃分75個大網格、630個小網格，實現住宅小區、商圈樓宇、沿街商戶防控全覆蓋。按照“2+3”標准，遴選金融網點工作人員、派出所民警、市場監管人員、物業管理人員、黨員志願者共1761名骨干編入網格，打通金融風險防控“最后一公裡”。

針對基層人員防非專業能力短板，當地分層分類開展專題培訓40余場次，提升一線人員識險、辨險、報險、處險本領﹔出台部門、鎮街、村（社區）、網格人員四級履職責任清單，建立“每月一會商、每季一培訓”機制，常態化開展拉網式風險排查，形成“人在格中走、險在格中止”的工作格局。

合川區打造“線上矩陣+線下陣地”精准宣教體系：線上開設防非專題專欄4個，刊發風險科普內容60余期，制作本土化警示短視頻8部，推送風險提示、典型案例50余次﹔線下開展微講堂、街頭問答等互動宣講160余期。

同時，組織網格力量常態化開展防非“敲門行動”，發放宣傳資料20萬余份，並實施分群體靶向宣教——面向老年群體重點揭露養老投資、保健品理財騙局，面向年輕群體警示虛擬貨幣、違規理財APP陷阱，推動防非知識入腦入心。

合川區立足基層實踐總結形成“四看三入”工作法，將“看聚集、看宣傳、看模式、看資質”識別要點嵌入網格員入戶、入企、入網的日常走訪﹔結合案發規律，緊盯商圈門店、出租公寓、老舊小區等高風險點位，聚焦重點行業、重點區域、重點群體、重點時段“四重”監測方向，做到風險苗頭早捕捉、早預警。

當地還用好舉報獎勵政策，引導群眾參與風險監督，讓“人人都是防非員”的群防群治理念落地見效。

此外，合川區還試點建立“發現吹哨—網格接哨—專業報到—核查處置—跟蹤穩控”全鏈條閉環流程：網格內任意力量發現涉非苗頭即可“吹哨”，網格長按風險類型調度專業力量，原則上2小時內到場或線上反饋﹔一般性風險現場勸導化解，涉非線索按規范上報，並對完成整改的企業落實跟蹤盯防，嚴防風險反彈。

試點以來，基層網格涉非線索上報數量同比增長300%，風險平均處置時長由10個工作日壓縮至3個工作日﹔試點轄區群眾受騙人數下降36%，群眾主動舉報線索同比增長150%，近80%的苗頭性風險化解在網格內部。目前，“五微共治”已入選重慶市“渝金先鋒”黨建領航品牌矩陣，合川區政府辦公室獲評全國打擊非法集資專項行動先進集體。

“‘五微共治’的內核，是盤活用好現有治理力量，把防范非法金融風險深度嵌入基層社會治理全過程。”合川區相關負責人表示，下一步將持續迭代網格聯防模式，深化央地協同、條塊聯動，守牢群眾財產安全底線，為維護地方金融穩定提供可復制的基層實踐樣本。（景然、陽仁茜）