市場監管工作人員對商超的月餅進行檢查。（受訪單位供圖）

市市場監督管理局執法人員調查重慶啄木鳥網絡科技有限公司的電腦、手機等辦公用品。記者 張錦輝 攝/視覺重慶

市場監管工作人員對特種設備進行現場檢查。（受訪單位供圖）

市市場監管綜合行政執法總隊展示即將銷毀的侵權假冒偽劣商品。記者 齊嵐森 攝/視覺重慶

黔江區市場監管、教育等部門聯合組成的執法組突擊檢查轄區中小學、幼兒園的食品安全情況。通訊員 張瑜洋 攝/視覺重慶

11月3日，市政府新聞辦舉行“開局起步十五五·建設現代化新重慶”——《重慶市“十五五”市場監管規劃（2026—2030年）》解讀新聞發布會。市市場監管局黨組書記、局長鄭立偉在會上表示，過去5年，重慶市場環境持續向好向優：制造業質量競爭力指數達90.6分，高於全國平均水平﹔經營主體發展質量指數從71.01分增長到73.62分﹔食品、藥品、工業產品和特種設備安全穩中向好﹔重慶在中消協對全國100個城市消費者滿意度測評中的排名提升至第23名，為現代化新重慶建設提供有力保障。

鄭立偉介紹，“十五五”時期是加快推進重慶市場監管事業高質量發展的關鍵期。此次發布的規劃共7個部分，設置13項量化指標，部署5個板塊重點任務。力爭到2030年，制造業質量競爭力指數達92分，經營主體發展質量指數達78分，公平競爭環境社會滿意率達96%，持續營造更加公平、更具活力、更為安全的市場環境。

“重慶造”裝上“技術底座”

讓好產品既叫好又叫座

從“造得出”到“賣得好”，一頭連著企業，一頭連著消費者口碑。當前，重慶現代化產業體系已從規模擴張、增量集聚邁向提質躍升、價值鏈向上攀升的新階段。產業向高端化進階，必須有更高水平標准體系引領。計量、標准、檢驗檢測、認証認可構成的質量基礎設施，加之知識產權保護、品牌培育，正是支撐產業提質升級的核心底座。“十五五”期間，重慶將一體建設質量強市、標准強市、品牌強市、知識產權強市，讓“重慶制造”“重慶服務”質量更強、口碑更好。

未來五年，重慶將重點抓好三件事。

一是把質量技術嵌入產業發展，讓“造得出”有底氣。迭代完善各領域標准，實施新產業標准化領航行動，打通科技成果向標准轉化通道。建好汽車摩托車發動機、鋁、氫能汽車3個國家產業計量測試中心和11個市級中心，建設儀表功能材料國家質量標准實驗室及20個市級質檢中心，助力產品檢測少跑腿、結果出得快。

二是把質量服務送到企業身邊，讓“造得精”有支撐。將計量、標准、檢驗檢測等質量技術“打包”集成，建到園區和產業集群邊上，引導技術機構“入園上樓”。組建質量技術創新“聯合體”，實行“一鏈一策”，協助企業集中攻關共性難題。擦亮“重慶精品”區域公共品牌，讓產品既有質量更有市場。

三是把質量規則對接到國際市場，讓“出得去”有門路。針對各國標准規則不一、企業自行摸索成本高、理解難等問題，建強質量標准“軟聯通”服務體系，推動一次檢測認証結果獲多國承認，搭建面向東盟和“一帶一路”的技術性貿易措施服務平台，方便企業查規則、避壁壘“一次弄懂搞清”，助力更多“渝字號”名企精品跨越山海。

激活經營主體內生動力

讓“小個體”迸發“大能量”

主體有生機，發展就有底氣。面對部分企業經營困難、預期不穩的現狀，“十五五”期間，重慶將聚焦經營主體“三創”（創業、創新、創造）需求，全面升級“渝悅易企辦”全生命周期服務。

准入退出上，探索特色經營項目自主標注和公示，方便商家亮出“金字招牌”﹔深化注冊資本認繳登記改革，更好發揮資本信用作用﹔推動長期未經營企業穩妥退出，促進市場“新陳代謝”﹔針對“職業閉店人”亂象，加強與稅務、法院等部門數據共享，防范惡意注銷逃避債務行為。

政務服務上，建好用好“渝企在線”數字應用，拓展企業開辦、變更、注銷等“一件事”聯辦，推行多個分支機構登記一次簽章、批量快辦﹔變“企業找政策”為“政策找企業”，提供“入市第一課”增值服務。跨域協同上，川渝深化市場准入“異地同標”，優化企業“雲遷移”和營業執照異地辦理，升級營商環境“雲地圖”。

值得關注的是量大面廣的個體工商戶，他們數量多、分布散、體量小，“成長中的煩惱”不盡相同。2024年以來，重慶已培育“名特優新”個體工商戶2522戶，推動1.34萬戶轉型為企業。

未來，重慶將繼續實施“四有”精准幫扶：線上經營有門路，把登記備案、許可核驗和平台入駐整合為“一件事”﹔城鄉發展有伙伴，實施“城市發展合伙人＋鄉村共富合伙人”雙輪驅動﹔資金需求有渠道，迭代“渝個貸2.0”，用經營狀況、合規記錄做精准信用畫像，讓好信用換成“真金白銀”﹔辦事服務有幫手，做強“政策智配”，讓好政策看得懂、夠得著、用得上，讓“小個體”也能找到自己的舞台。

拆掉“籬笆牆”、鋪好“快車道”

讓各類市場主體公平競爭

公平競爭是市場經濟的基本規則。近年來，重慶市場競爭環境持續優化，但隱性壁壘、“土政策”及不正當競爭行為依然存在。“十五五”期間，重慶將下大力氣拆除地方保護的“籬笆牆”，鋪就高質量發展的“快車道”。

破除壁壘，首要之舉在於強化競爭政策的基礎地位。目前，重慶正加快推進《重慶市公平競爭審查條例》立法工作，這也是全國首部專門規范公平競爭審查的地方性法規。該條例將細化財政獎補、招商引資、招標採購等重點領域的審查內容，為公平競爭套上制度的“剛性約束”。在此基礎上，重慶還將建設智慧審查應用，健全第三方評估和社會舉報機制，堅決破除妨礙全國統一大市場建設的卡點堵點。

制度立規之外，監管的“牙齒”也將更加鋒利。針對市場壟斷和不正當競爭，重慶將運用合規指引、警示約談等手段，推動監管關口前移﹔同時聚焦原料藥、水電氣等重點民生領域，嚴查濫用市場支配地位等違法行為。此外，將常態化開展反不正當競爭專項執法，嚴厲打擊虛假宣傳、商業詆毀和商業賄賂等行為。

在規范線下市場的同時，平台經濟的生態治理同樣是重中之重。平台規則關乎千萬商家和消費者的切身利益。為此，重慶將推動建立健全網絡交易平台合規評價體系，嚴厲查處平台濫用算法、利用流量優勢實施壟斷、強制低價等行為，並深入整治“貨不對板”“服務縮水”等問題，保障數字紅利公平惠及各方。

守護“舌尖安全”、緊盯“一老一小”

讓群眾願消費、敢消費

市場監管直面群眾、貼近民生。消費一頭連著群眾生活，一頭連著城市口碑。“十五五”期間，重慶將營造“渝悅消費”環境，突出涉“一老一小”產品和服務監管，嚴打計量作弊、價格欺詐等違法行為。力爭到2030年，每千人食品安全抽檢量達5.2批次，藥品抽檢合格率達99%以上。

針對“缺斤少兩”“價格刺客”，重慶將推廣新規電子計價秤，出台居民生活用水電氣價格監督管理辦法，健全價格監測預警和快速反應機制﹔針對網絡直播購物，常態化開展監管，明確平台、商家、主播各方責任，從源頭防范違法違規行為。同時持續開展消費領域執法行動，用“鐵拳”維護市場秩序。

糾紛化解方面，重慶將推動修訂《重慶市消費者權益保護條例》，發展在線爭議解決機構，打造維權服務站。通過全國12315平台、“山城有信”小程序及商圈景點大屏公示投訴信息，幫群眾“避雷”。支持消費者組織開展比較試驗，推動線下實體店無理由退換貨，讓群眾真正敢消費、願消費。

食品安全更是重中之重。“十四五”期間，重慶食品安全群眾滿意度連續7年提升。“十五五”期間，將加快推進《重慶市食品安全條例》立法，理順產地准出與市場准入銜接機制。監管將從“盯物”向“盯人”轉變，緊抓企業主、食安員等“關鍵少數”，嚴重違法者列入禁業名單。今年已公布三批共447名禁業人員，下一步將實現跨省信息共享，封堵“換崗再從業”“異地又入行”漏洞。整治上緊盯“一老一小”，抓好養老機構食堂、校園及周邊食品、托育機構供餐單位常態化檢查，深化網絡餐飲治理。

科技也將深度賦能食品安全。外賣后廚直播即“陽光廚房”，AI可自動識別不戴帽、違規操作並實時預警。重慶還組建了外賣騎手“食安哨兵”隊伍，今年已累計收集問題線索671個。未來將繼續推廣舉報獎勵，引導更多社會力量參與監督。

從“人海戰術”到“AI＋監管”

讓監管更精准、服務更貼心

重慶是全國轄區面積和人口規模最大的城市，經營主體數量龐大、業態多元。面對超大規模市場的加速迭代，傳統的“人海戰術”和“一刀切”執法已不合時宜。“十五五”期間，重慶將用好法治、信用、基層基礎與數智手段，全面重塑監管能力。

法治先行，讓執法既有力度又有溫度。重慶正加快補齊消費者權益保護、食品藥品安全、公平競爭等重點領域法規制度短板，健全規范涉企行政執法長效機制。推行“綜合查一次”“無事不擾＋非現場檢查”，防止類案不同罰，避免簡單化“一刀切”。例如，將聯合四川出台依法不予實施行政強制措施清單，對危害輕微、主動整改的違法行為審慎採取查封、扣押等手段，最大限度減少對企業正常經營的影響。

信用賦能，實現監管資源差異化配置。重慶將為經營主體精准“畫像”：對守信企業落實激勵清單，在市場准入等環節提供便利，做到“無事不擾”﹔對失信企業實施跨部門聯合懲戒，保持“利劍高懸”。同時優化信用修復機制，推行“免申即修”，幫助主動糾錯的企業重塑信用。

夯實基層，破解“小馬拉大車”難題。借國務院公布《市場監督管理所條例》契機，重慶將加快監管所標准化規范化建設，更新裝備、補齊薄弱所短板，並將監管所納入“141”基層智治體系，保障高頻民生需求得到快速響應。

數智驅動，推動監管向主動預防轉型。重慶將打破部門分割，緊盯電梯安全、食品監管等領域打造“AI＋”應用場景。例如迭代升級“特種設備在線”，為全市電梯布設“物聯感知網”，實時監測運行數據並提前預警風險。推動監管從被動處置向主動預防、經驗驅動向數據驅動轉變，讓監管更精准、服務更貼心，為現代化新重慶建設保駕護航。（新重慶-重慶日報記者 周盈）