民警向商戶開展反詐宣傳。重慶市公安局高新區分局供圖

10月29日清晨，在重慶高新區石板鎮，明品福交易市場內冷霧繚繞，搬運工人往來穿梭，大型貨車有序進出，巡邏警車緩緩駛過街頭檔口。做了10年搬運工人的方師傅與石板派出所第一社區警務站民警冉啟誠聊起近況：“每天都能看到民警在市場巡邏，我們工作起來都安心多了。”

機制重塑釋效能 全域防控筑牢平安根基

位於重慶高新區石板鎮的重慶明品福交易市場，是西部重要區域性凍品集散中心，集冷凍倉儲、批發交易、物流裝卸於一體，現有商戶1836家。市場車流、人流、貨流高度密集，高峰期日均車輛通行上萬台、貨物吞吐量超萬噸，既是服務民生的“菜籃子”保供樞紐，也是成渝地區冷鏈商貿流通、進出口貿易的關鍵節點，市場安全穩定直接關系區域食品供應鏈安全與營商環境建設。

針對市場人流車流混雜、糾紛隱患多發、治安管控難度大等突出問題，重慶市公安局高新區分局石板派出所深耕實戰賦能，依托“兩隊一室”警務改革搭建專業化治安綜合治理體系，明晰各司其職、精准發力的治理鏈條。

改革以來，派出所搭建起“社區警務隊抓實網格治理與風險排查，案件辦理隊嚴打各類市場違法亂象，綜合指揮室統籌研判、精准布警”的高效治安治理架構，深度融合“141”基層智治體系，聚焦治安防控堵點、難點，優化升級車巡、步巡、無人機空巡“360°全空間巡防”模式。聯動社區干部、市場管理方、保安等力量組建近60人的群防聯動隊伍，打造全天候巡防體系，構建“全域設防、晝夜守護”立體化防控格局。

全方位立體防控體系落地見效，市場治安秩序持續向好，得到轄區商戶廣泛認可。“市場人流量大，以往容易出現糾紛、失竊情況，現在民警全天候巡邏，隨處可見巡防力量，我們做生意更安心、更放心。”商戶們紛紛點贊。通過機制重塑、警力優化、聯動共治，有效破解大型市場治理頑疾，“兩隊一室”改革成果已轉化為精准防控、高效治理的實戰效能，以堅實警務力量守護市場平穩運行、商戶安心經營。

陣地前移搶先機 源頭治理下好“先手棋”

“明品福市場6號庫15號月台兩名裝卸工人疑似發生推搡，請第二巡邏小組立即前往處置！”“收到！”10月27日下午，派出所綜合指揮室接到市場網格員張師傅推送信息，稱兩名裝卸工人因卸貨問題發生沖突。綜合指揮室隨即將警情迅速派送至正在市場巡邏的社區警務站民警，不到3分鐘民警便快速到場處置，實現隱患早發現、快處置、零升級。這是石板派出所靠前開展市場治安治理的生動縮影。

由於體量大、裝卸周轉頻繁，曾經市場務工糾紛、貨品失竊等隱患突出。為徹底破解治理堵點，依托“兩隊一室”改革，今年7月，派出所在市場核心腹地設立第一社區警務工作站，讓警力下沉至一線，將治理工作扎根在最前沿。

同時，創新推行“一站式處置、零距離服務”模式，落實“白駐夜巡、24小時值守”勤務，將市場精細劃分為6個治理網格，每個網格由市場管理方確定一名專職網格員，依托“網格吹哨、警務報到、多方聯動、快速處置”閉環機制下好“先手棋”。緊盯凍貨交易貨款結算、貨損、裝卸勞務等高頻糾紛，落實“發現即對接、現場快調處”，把矛盾化解放在市場治理前端，將隱患消除在萌芽狀態。今年8月，兩名商戶因高溫貨品變質責任爭執，巡邏民警快速到場，調取憑証、現場聯合管理方核算損失，不到20分鐘促成雙方和解。

“將警務陣地前移，才能從源頭化解市場治安風險，切實守護商戶經營安全。”石板派出所所長袁園表示。工作站常態化走訪倉儲、裝卸區域排查隱患，佔道卸貨、車輛亂停、口角紛爭等亂象持續壓降。自建成以來，警務站累計處置警情483起，同比下降23.5%﹔調解糾紛372起，同比下降45.8%﹔糾紛當場化解率92.8%，矛盾糾紛治安案件同比下降46.5%。靠前、精細、常態的警務治理，持續為轄區冷鏈物流樞紐平穩運行、商戶安心經營穿上層層堅實安全“鎧甲”，構建起共建共治共享的基層治理新格局。

護企優商強服務 精准施策護航發展

為深度激活“兩隊一室”實戰效能，立足護企優商主責主業，針對凍品行業資金流水大、貨款轉賬頻繁、電詐風險突出的行業特點，石板派出所依托社區警務隊網格優勢，常態化開展嵌入式立體化反詐宣防。通過巡防音頻播報、民警入戶宣講、張貼反詐提示貼、推廣反詐趣味問答APP等方式，實現市場全域宣傳全覆蓋，精准預警虛假貨源、預付貨款、網絡貸款等高發詐騙風險。

依托綜合指揮室研判預警、案件辦理隊精准打擊的職能優勢，堅持打防並舉。今年以來，查處市場從業人員職務侵佔案件4件，成功勸阻商戶高危轉賬8起，為商戶挽回經濟損失共計165.2萬元，轄區涉企電詐預警量同比下降31.6%。常態化宣防與精准打擊雙向發力，大幅提升商戶風險防范能力。在市場A區經營海鮮生意的吳女士坦言：“警務站的冉警官經常上門宣講反詐知識，現在我也能主動提醒同行商戶規避風險。”

此外，石板派出所充分建強“一支隊伍聯動執法”體系，聯合石板鎮市場監管所、分局食藥環支隊健全信息共享、線索互通、行刑銜接機制，破解監管盲區、補齊治理短板。今年以來，累計開展凍品全鏈條聯合檢查23次，抽查商戶276家，查處食品安全違法案件128件，處罰金額10萬余元。目前，市場涉詐警情持續壓降，經營秩序規范有序。

石板派出所的實踐成效，是高新分局推動“兩隊一室”改革賦能基層治理、護航大型市場平安營商的生動實踐。下一步，高新分局將堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續總結提煉“兩隊一室”改革賦能治理經驗，推動警務治理從“單點突破”向“全域提升”轉變，聚焦優化營商環境，做到服務不缺位、防范不斷檔、打擊不手軟，切實以高水平安全服務保障轄區民營經濟高質量發展。（劉又銘）