重慶市原清溪監獄佔地2.75萬平方米，總建筑面積1.38萬平方米。2013年后長期空置，安全隱患突出。該資產歸屬市級監獄系統，屬地無處置權限，形成監管真空。同時，隨著清溪鎮的發展，三重瓶頸日益凸顯：一是鎮機關辦公場地緊缺，二是多個民生項目無落地載體，三是園區配套小微企業難以招商落地。重慶市涪陵區機關事務管理局針對上述問題，統籌搭建市、區、鎮三級聯動工作體系，推進閑置資產完成跨層級無償劃轉。

全域清查建檔，精准匹配供需兩端。以辦公用房統一集中管理為抓手，對全區行政事業單位房屋開展拉網式排查，更新完善資產台賬，累計完成137宗區級機關、23.56萬平方米辦公用房統一登記。在全面清查中鎖定原清溪監獄閑置資產，建立跨層級閑置資產供給清單﹔清溪鎮同步實地踏勘，全面摸排地塊、建筑、配套設施及安全隱患，梳理政務服務、民生保障、產業發展剛性等需求，形成基層需求清單，實現供需資源雙向歸集、精准匹配。

三級聯動攻堅，打通資產劃轉審批通道。牽頭構建“區級統籌、鄉鎮落實、多方協同”三級聯動工作機制。一是雙向對接摸清底數，對接涪陵監獄核實資產管護壓力與移交意願，對接清溪鎮梳理需求，編制盤活方案。二是爭取市級政策支持，對接市機關事務管理局、市監獄管理局、市財政局進行現場踏勘，明確跨層級無償劃轉合規流程。三是閉環辦理權屬變更，組織區政府辦、清溪鎮、涪陵監獄三方會商，規范測繪評估、權屬核查、逐級報批全流程，全程籌備、跟蹤權屬變更材料，完成資產從市級監獄系統劃轉至區政府、再調劑至清溪鎮使用的全鏈條手續。

科學分區規劃，貼合基層多元發展需求。遵循“修舊利廢、公益為主、合理利用”原則，劃定改造負面清單，嚴禁改動建筑主體、開發商業地產、引進高耗能高污染項目，分三大功能板塊規劃改造：臨街建筑改為便民服務陣地，整合政務窗口、企業服務及行業協會辦公資源，解決外租辦公難題，每年可節約資金約20萬元﹔獨立院落打造綜合治理民生平台，布局養老服務、應急物資儲備庫、農產品展銷中心等項目﹔原有廠房、監舍改造小微產業園，承接倉儲、農產品初加工等企業，促進閑置資產變“產業活錢”。

建立長效機制，實行資產全周期閉環監管。資產移交完成后，同步搭建跨層級劃轉資產常態化監管體系，壓實清溪鎮屬地管護主體責任，建立數字化資產全周期台賬，動態跟蹤資產使用、改造施工、招商運營等情況，實現資產管護、運營、收益全流程閉環監管，筑牢國有資產保值增值防線。

本次資產盤活實現多重效益。一是消除國資監管盲區，實現國有資產完整、安全、規范監管。二是釋放鎮域發展動能，為招商引資、公共服務提質、民生項目落地提供空間支撐。三是節約財政開支，預計一次性節省征地、基建支出3500萬元，產業租賃還形成長期穩定收益。四是構建“全域清查摸底—供需雙向匹配—市區鎮三級聯動—規范無償劃轉—屬地分類運營—全周期國資監管”路徑，為不動產跨層級盤活提供可復制、可推廣經驗。（來源：國管局官微）