周小川:金融服务业要扩大开放

2017-6-23  来源:人民日报
 

  经验表明,保护导致懒惰,使竞争力更弱,损害行业发展。金融服务业是竞争性服务业,受益于对外开放,今后还要进一步扩大开放

  中国建设社会主义市场经济,对外开放起了重要的作用。制造业的开放让中国成为世界工厂。对外开放推动了贸易与投资自由化、便利化、汇率市场化等政策改革。降低了市场准入的门槛,使市场和竞争成为普遍适用的政策机制。

  服务业的开放,也有类似的进程。本届政府有力推动了上海自贸区的试点,现在自贸区数量已经扩大到11个,很多先行先试的经验推向全国,说明大家看到了开放带来的实实在在的好处。

  金融是服务业的重要组成部分,国际金融危机的经验告诉我们,要防范金融危机首先要保证金融机构的健康性。对那些高杠杆、低资本、不良贷款等等现象均不可以宽容。而越是不开放不竞争往往会纵容这些现象。

  从全球来看,绝大多数金融行业都是竞争性服务业。当年我国引入外资银行,国内商业银行从竞争中学习到了很多内容,为我国金融业带来了产品、业务模式、管理经验等一系列的变化。后来又通过竞争性股改上市,国内银行的经营效率、资产质量、公司治理等都有了较大的提高。外资银行的进入也给国内政策带来了改革的压力,其中包括会计准则、监管标准以及最近所开展的营改增的改革。

  从自身行业的利益出发,可能有人会主张对金融业进行保护,等成长壮大后了再开放,再参与国际竞争。不过,各国的经验,包括中国自身的经验表明,保护导致懒惰,使竞争力更弱,损害行业发展。市场和机构的不健康会导致市场不稳定,容易产生危机。

  国内的金融机构现在已经有很多都走出去,适应了国际竞争,他们在风险管理、定价、反洗钱等各个方面都有了实质性的变化。这些都说明金融服务业是竞争性服务业,受益于对外开放,今后还要进一步扩大对外开放。

  (本报记者谢卫群根据2017陆家嘴论坛发言整理)

(责编:胡虹)

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