重庆上半年保险销售470亿元

2017-8-11  来源:人民网-重庆频道
 

    人民网重庆8月11日电 8月10日,重庆保监局召开2017年上半年新闻通报会。重庆保监局党委委员、副局长舒晓鸿对2017年上半年重庆保险市场运行情况和主要监管工作情况进行了通报。

    一、上半年重庆保险市场运行基本情况

    (一)保险业务发展情况

    上半年,我市保险业累计实现原保险保费收入470.52亿元,同比增长22.3%;保险赔付支出130.61亿元,同比增长2.5%。提供在保风险保障25.53万亿元,同比增长30.8%,保障人次达8100多万。保险业总资产1458.96亿元,较年初增长15.6%。

    全市共有保险总公司4家,在筹1家,总部数量位居西部第一;市级分公司51家,专业中介机构109家,保险从业人员达22万余人,同比增长39.4%。2017年3月,全国性保险资产交易平台——中保保险资产登记交易系统有限公司获批落户重庆,将对我市建设国内重要功能性金融中心形成有力支撑。

    (二)行业发展特点

    总体上看,上半年我市保险业发展保持了健康、稳定和较快发展态势,保障能力和服务水平显著提升,呈现出以下特点:

    一是强调回归本源,保险服务实体经济作用更加凸显。投资理财型产品业务占比下降,保障型产品业务占比快速提升,保障型普通寿险和分红寿险保费占全市保费比重逾六成。保险保障作用得到有效发挥。上半年全市产险公司赔付支出52.86亿元,同比增长8.5%;寿险公司赔付支出77.75亿元,同比增长17.2%(剔除满期给付影响)。机动车保险赔款支出38.93亿元,同比增长10.3%。全市农业保险覆盖农户97.17万户次,提供保障金额171.76亿元,赔款支出1.03亿元,同比增长27.0%,水稻、柑橘、牛、猪等种养殖业赔付增速均超过30%。

    二是持续优化结构,保险业供给侧结构性改革得到深化。全市产险公司非车非人身险业务表现继续好于全国,高于预期,保费收入达16.61亿元,增速32.7%,较1季度提高0.6个百分点。其中,企业财产险同比增长16.5%,增速在全国排名第3位。产品责任保险同比增长39.4%,增速在全国排名第2位。从缴费方式上看,1-6月,全市寿险公司新单保费收入239.5亿元,其中期缴保费收入81.7亿元,同比增长51.7%,与上年相比,期缴保费占比提高6.7个百分点。

    三是注重风险防控,行业风险防控能力进一步增强。全行业高度重视风险防控工作,自觉树立底线思维,采取多项举措强化风险管控。目前,全行业偿付能力充足,4家法人机构和51家保险分公司综合偿付能力充足率均达标(>100%)。保持了稳健健康运行态势,未发生群体性事件,守住了不发生系统性、区域性风险底线。

    二、保险业服务经济社会发展成效明显

    助力脱贫攻坚纵深推进。设计推出“精准脱贫保”综合扶贫保险产品。项目包括扶贫小额保险、贫困户大病补充保险、疾病身故保险、贫困大学生重大疾病保险、农房保险等险种,涵盖医疗救助扶贫、财产救济扶贫、教育扶贫等方面,基本实现主要致贫返贫原因的全方位保障。截至7月末,全市33个贫困区县已全部完成“精准脱贫保”招投标(潼南还在公示期),覆盖贫困人口约162万,提供风险保障超过2000亿元。

    拓展创新支农惠农方式。一是政策性农业保险增品扩面,现有政策性农险品种34个,基本覆盖农、林、牧、渔各个领域和所有涉农区县。二是农产品收入保险扩大试点。试点区县已由2016年的11个扩大到21个,新增山羊收入保险,试点品种增至6个。三是农村土地承包经营权流转租金履约保证保险加速推开。截至2017年6月底,江津区已承保1.42万亩流转土地,保险金额约1250万元,涉及农户逾1万户。綦江、合川等区县的试点准备工作已在稳步推进中,为完善土地流转机制、提升服务农业产业发展提供保障。四是探索保险“造血”扶贫新机制,在5个区县开展“险资支农无抵押融资”试点,支农融资金额过1700万元。

    推动医保体系日趋完善。一是通过商业保险经办服务,实现大病保障全覆盖。上半年,城乡居民大病保险覆盖人群逾2515万人,赔付金额2.8亿元。城镇职工大额保险覆盖人群逾566万,赔付金额6.9亿元。二是完善特殊群体风险保障,目前全市已有29.3万余名老年人获得“孝老安康”特殊群体风险保障逾130亿元,赔付421.63万元,赔付1272人次,有效解决高龄老人“无险可保”、“无险可依”难题,提升高龄老人保障水平。三是协助管控医疗支出,提高医保基金使用效率。上半年,合署办公人员累计初审56.1万人次,参与案件调查1.2万件,参与医疗机构、药店巡查2284家次,发现涉嫌违规金额约392.6万元。

    拓宽社会治理服务领域。一是在责任险方面,联合出台《关于煤矿安全生产责任保险的实施意见》,推动煤责险实现全市覆盖。截至半年末,已完成全市在营煤矿安责险承保工作,为煤矿生产提供风险保障近1.3亿元。二是推动巨灾保险试点落地,《重庆市开展巨灾保险的实施意见(送审稿)》已于6月28日经市政府172次常务会议审议通过,下一步将在各区县落地。三是服务职业年金管理。联系相关部门,主动提供制度规划、服务方案等参考建议,展示保险业服务优势及专业能力。

    服务重大战略有序推进。开展保险业服务“一带一路”、“渝新欧”、中新(重庆)示范项目、自贸区建设等重大战略部署的专项调研,积极向市委市政府建言献策,得到市领导的批示和肯定。目前,保监会已原则同意在重庆自贸试验区复制推广支持上海等自贸试验区保险业发展的11项政策措施。

    服务质量持续提升。全市车险理赔服务水平进一步提高,车险立案结案率97.3%,同比提高0.1个百分点;寿险公司销售误导类有效投诉同比下降25.5%,行业投诉平均办理时效明显提高。14家诉调对接机构共受理保险诉讼调解1011件,调解成功率90.1%,帮助消费者维护经济利益3340万元。

    三、上半年重庆保险监管工作开展情况

    上半年,我局紧紧围绕党中央、国务院关于做好金融业风险防范工作的决策部署,特别是习近平总书记对金融工作的重要指示精神,按照保监会“1+4”系列文件精神的要求,进一步加强保险监管、治理市场乱象、补齐监管短板、防范行业风险、服务实体经济,主要开展了以下工作:

    (一)坚持靶向发力,重拳治理市场乱象

    一是精准研判,找准着力点。通过监管巡查、调研、座谈等方式,全面把握市域市场现状,依法从严从重从快打击各类违法违规行为,始终保持监管高压态势。在公司治理上,将销售误导、理赔难、违规套取费用、数据信息造假等问题作为查处重点;在中介治理上,将非法集资、销售非保险理财产品、股东出资真实性等问题作为查处重点,检查处罚的频度、广度、力度、深度均进一步增强。同时,加强对新业务新问题的风险研判,切实防止新的风险的产生和扩大。

    二是加强巡查,扩展治理面。上半年,我局成立了9个监管巡查组,对全市38个区县开展了两轮全覆盖式巡查。对发现的问题要求公司马上整改,对违规线索开展深入调查,已要求9家保险机构就存在的机构设立、高管任职等方面的问题进行全面清理整改。

    三是严查重处,形成威慑力。扎实开展车险、农险、大病保险专项检查,启动“亮剑行动”,落实“两两”检查回头看监管处罚,指导市保险行业协会开展自律。2017年上半年,我局共对各类保险机构开展现场检查33家次,下发行政处罚决定书11份,对7家次机构罚款87.3万元;对9人次处以警告并罚款29.8万元。此外,对现场检查中发现的其他问题,向8家次机构下发监管函,开展监管谈话7人次。

    (二)坚持问题导向,及时弥补监管短板

    一是完善制度机制建设。组织人员对现行监管制度进行全面梳理,依法开展废、改、立工作,使制度建设臻于完善,切合实际。比如修订完善了《重庆市农业保险承保理赔管理实施细则》,协调相关部门强化了对农业保险工作费用规范管理,有力促进重庆农业保险基层服务体系建设。

    二是大力提升服务质量。组织召开提升保险业服务质量大会,全面推动行业服务质量提升。公布实施《重庆保险公司服务评价管理办法(试行)》,修订发布了《重庆机动车辆保险理赔服务标准》,开展2016年度公司服务评价工作,综合运用评价结果强化监管。创新开展车险理赔服务测评,将车险模拟报案现场查勘测试范围扩展到区县,先后在主城和区县开展3次测评。

    三是优化纠纷调解机制。逐步完善区县调解机构网点布局,上半年已在万州、黔江和涪陵设立了保险合同纠纷人民调解委员会。此外,联合市高法院出台保险纠纷诉调对接工作指导意见。

    (三)坚持查防并举,守住行业风险底线

    一是抓好工作部署。召开重庆保险业风险防控工作会议,制定市域保险市场“风险清单”,分析查找4方面共10项具体风险,并提出了监管部门、行业协会和保险公司防风险工作的7项“措施清单”,制定风险防控路线图。

    二是强化风险监测。对未来三年满期给付与退保进行排查预测及分析研判。推进以风险监测为核心的非现场监管体系建设。加快风险监管档案库建设,确立26项核心指标和13个结构性指标,形成人身险公司风险监管档案库,目前已为25家人身保险公司建立监管档案。开展专业中介机构分类监管测评,加强区县中介机构巡查,完善机构档案。对中介机构职场建设、高管履职、经营管理不规范、不合规情形采取监管措施。

    三是开展综合整治。建立重庆保险业风险季度排查工作机制,要求各公司按季度对群体性事件风险、声誉风险、司法案件风险和底数不清风险等进行排查和上报。开展互联网保险风险清理整顿和以“网络互助计划形式”非法从事保险业务的专项整治工作,责令重庆1家科技公司进行整改。开展非法集资宣传月活动和专项检查,共对3家公司和1家专业中介公司开展防范非法集资现场检查。对5家专业中介机构开展许可证更换综合检查。

    四是紧盯重点风险。在产险方面,加大车险市场风险监测,建立车险月评分月通报机制;对非寿险投资型产品保持关注,实行季度监测;对保证保险业务,建立重大理赔事项报送机制。在人身险方面,开展2017年满期给付与退保风险排查预警,推进以风险监测为核心的人身险非现场监管体系建设;建立人身险公司风险监管档案。在保险中介方面,充实风险监测指标,评估保险专业中介机构的经营及风险状况,采取针对性监管措施;建立银邮兼业代理监管档案;指导行业协会进一步完善综合信息服务平台。在消保方面,加大对保险机构服务评价、投诉处理考评的工作力度,不断完善投诉处理和推动保险纠纷调解处理机制。在案件管理方面,完善案件风险监管机制和互联网保险风险监管机制,指导市保险行业协会完善欺诈风险排查和高风险信息共享机制。

    五是深化联动执法。提升监管合力,主动与人民银行、公安、法院等部门加强沟通协调。加强反保险欺诈中心建设,与市经侦总队联合开展重庆保险业“安宁2017”反欺诈专项行动,严厉打击保险领域违法犯罪。

    (四)坚持创新引领,全力服务实体经济

    一是在典型引领方面抓好示范。主动加强与地方政府的沟通协调,努力为保险业发展创造良好政策环境,在原有的南岸区、长寿区、綦江区等区县基础上,今年以来黔江区、秀山县等也分别出台支持保险业发展实施意见,将有效带动全市保险业实现创新发展。

    二是优化行业发展的舆论环境。围绕监管中心工作,抓住“3.15”、“7.8全国保险公众众宣传日”等关键时点,统筹行业力量,多渠道、多形式开展宣传工作,加强消费者教育。通过宣传,加深了政府、社会公众对保险的了解与认同,优化行业发展的舆论环境。

    近期,全国金融工作会议胜利召开,习近平总书记做了重要讲话,会议强调金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。保监会党委也及时进行了传达学习,并对保险监管工作作出新部署。下一步,我局将坚决落实好全国金融工作会议精神,紧紧围绕“三项任务”、“四条原则”,扎实做好保险监管工作,做到守土有责、守土尽责,推动保险业更好地服务全市经济社会发展大局。

    近期,全国金融工作会议胜利召开,习近平总书记做了重要讲话,会议强调金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。保监会党委也及时进行了传达学习,并对保险监管工作作出新部署。下一步,我局将坚决落实好全国金融工作会议精神,紧紧围绕“三项任务”、“四条原则”,扎实做好保险监管工作,做到守土有责、守土尽责,推动保险业更好地服务全市经济社会发展大局。(重庆保监局供稿)

(责编:胡虹)

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