金融精准扶贫的“农行样本”——农业银行重庆市分行持续加大金融投入力促脱贫攻坚

2019-1-26  来源:人民网-重庆频道
 

  中国农业银行作为金融扶贫的“国家队”和“主力军”,始终把做好金融扶贫工作作为重要政治责任,提升政治站位、强化责任担当,为打赢脱贫攻坚战贡献农行力量。农行重庆市分行作为农业银行在渝一级法人机构,始终将金融扶贫视为义不容辞的政治任务,按照党中央、重庆市委市政府及农总行党委的部署安排,以“贫困农户不脱贫、重庆农行不退出”的责任担当,用心用情用力、聚焦聚神聚智,持续加大金融资源投入,推进金融精准扶贫创新,助力助推如期高质量打赢脱贫攻坚战。

  刚刚过去的2018年,农行重庆市分行以三个“不遗余力”,打出金融扶贫“组合拳”,绘出精准脱贫“美画卷”——

  不遗余力支持贫困地区摘帽。在秦巴山和武陵山集中连片地区贫困县、18个深度贫困乡(镇)分别投放贷款134.98、1.34亿元,分别带动服务贫困人口17.35、1.4万人。其中,在秀山县金融同业中实现各项信贷新增投放、扶贫小额贷款新增投放、扶贫小额信贷新增带动人口数量“三个第一”。

  不遗余力支持贫困人口脱贫。2018年累计向建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款9.74亿元,占全市的1/3,实现全市33个有扶贫任务的区县扶贫小额信贷全覆盖。其中,18个扶贫开发重点区县扶贫小额贷款余额17.83亿元,惠及3.86万户建档立卡贫困户。

  不遗余力支持产业发展带动。2018年累计投放产业精准扶贫贷款16亿元,带动贫困人口6500多人。支持中益乡发展中蜂产业“龙头企业带贫”模式被总行纳入“金融扶贫十大好模式”在全国推广,《金融时报》等多家媒体进行宣传报道。

  在扶贫之路砥砺奋进,与振兴大业铿锵同行。金融精准扶贫的“农行样本”,就这样清晰地展现在我们面前——


  “贫困地区不脱贫、农业银行不退出”

  提高脱贫攻坚站位  誓当定点扶贫“主力军”

  2018年10月25日,农行重庆市分行组织召开定点扶贫干部座谈会议。会上,分行党委书记、行长韩国强语重心长地寄语36名驻点扶贫干部:要充分发扬“四员”精神,扎实做好身先士卒的“冲锋员”、脱贫致富的“领路员”、方针政策的“宣传员”、协调各方的“联络员”,将党和国家的脱贫决心带到扶贫战线的腹地前沿,为当地脱贫摘帽作出积极贡献、发挥更大作用,将“贫困地区不脱贫,农业银行不退出”的庄严承诺践行到底。

  农行重庆市分行党委高度重视脱贫攻坚工作,将金融扶贫纳入分行发展战略之中。2018年以来,分行党委先后7次组织重点学习习近平总书记扶贫重要论述。研究制定《关于金融支持脱贫攻坚三年行动方案》,构建了新时期金融扶贫“14153”的总体布局。先后5次召开全行性金融扶贫会议,切实把思想认识跟上去、观念方式转过来、工作部署落下去。

  定点扶贫是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分,是对深度贫困地区不断加大扶持力度的重要举措。农行重庆市分行作为市扶贫开发领导小组成员单位中唯一的国有大型商业银行,坚持将定点扶贫作为全行工作的重中之重。在国务院确定的定点扶贫县秀山县的基础上,该行将石柱、奉节、城口、彭水、酉阳、巫溪等6家支行确定为分行定点扶贫行,构建了“1+6”定点扶贫体系。

  10月30日,也就是定点扶贫干部座谈会议召开五天后,韩国强便深入脱贫攻坚一线,赴石柱县中益乡开展定点扶贫工作。他先与石柱县委和中益乡党政主要负责人等进行了深入交谈,随后,走访看望了当地建档立卡贫困户,鼓励他们坚定脱贫信心;实地察看了中益乡华溪村惠农服务点,体验了中益黑桃、辣椒等土特产线上购买。他要求石柱支行在惠农服务点配备金穗惠农通“惠农e通”平台,进一步强化金融服务实效。


农行重庆市分行党委书记、行长韩国强赴石柱县中益乡开展定点扶贫工作。

  与此同时,农行重庆市分行其他行领导及扶贫团队也纷纷前往深度贫困地区开展定点扶贫工作。他们坚持吃在村、住在村、干在村,帮助和带领贫困农民找到摆脱贫困的路子,解决群众生产生活中遇到的困难和问题,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

  武隆定点扶贫干部谢波带领农行金融扶贫团队从去年11月上旬进驻后坪,用短短几天时间就实现了“开门红”,完成了高坪村52户建档贫困户的走访摸底调查,以最快的速度完成了农户小额贷款的项目审批,为5户建档立卡贫困户发放农户小额贷款18万元。

  黔江金溪镇定点扶贫干部李显军带领扶贫团队,针对当地蚕桑大户多是外出打工者回乡创业的具体情况,多方协调,协助黔江分行创新出台了《中国农业银行重庆黔江分行惠农e贷(蚕桑信用户)整体服务方案》,涉及25户,3000亩栽桑,贷款350万元。

  奉节平安乡贫困户胡后然对农行定点扶贫干部“雪中送炭”赞不绝口,“为买猪崽,原来向别个借钱,就算付‘一分’的利息,别个怕我还不起也不借。这回农行一下就借我了5万!买猪崽,买牛的钱都有了,只要个人辛苦点,把猪、牛养好,明年就能挣钱了!”说到动情之处,忍不住热泪盈眶。

  在全行上下的支持下,农行扶贫团队与当地政府、乡(村)干部一道开展产业规划,逐村落实产业,拟定产业发展信贷支持方案,还充分利用农行的系统优势、客户优势,帮助当地企业和贫困户招商引资、打开销路,用心、用情、用智、用力实施金融扶贫,为当地决胜脱贫攻坚战注入了坚强有力的“农行力量”,获得了各级党委政府和当地百姓的广泛好评。

  "找准穷根、明确靶向、量身定做、定向滴灌"

  创新精准扶贫模式  勇做金融扶贫“探路者”

  脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。实施精准扶贫、精准脱贫方略,是对传统粗放扶贫开发模式的根本性变革。在农行重庆市分行党委书记、行长韩国强看来,“贫困地区资源禀赋及贫困户致贫原因千差万别,金融扶贫更需找准穷根、明确靶向、量身定做、定向滴灌。”

  农行重庆市分行金融扶贫工作紧紧围绕“精准扶贫精准脱贫”基本方略,按照重庆市委市政府“深化‘六个精准’”工作要求,精准对接贫困地区多元化金融需求,创新打造多样化、特色化的金融扶贫示范区,整合推广“金融扶贫十大好模式”,推动贫困户稳定增收、有效脱贫。

  “三权三变”改革,探索脱贫攻坚新路径

  农行重庆市分行将金融扶贫与乡村振兴战略有机结合,创新打造“三变”改革与金融扶贫示范区,以“三权三变”改革助力重庆推进乡村振兴,高质量如期打赢脱贫攻坚战。

  “三变改革”以乡村旅游和生态农业为支撑,以合股联营为纽带,对农村土地(宅基地)确权量化,实行农地所有权、承包权、经营权“三权分置”,农房所有权、资格权、使用权“三权分置”,农户以“带地”(土地经营权、宅基地使用权)、“带资”(自有资金)和“带劳力”(劳动力)“三带”模式入股,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”,让绿水青山变金山银山。

  农行重庆丰都支行作为试点行,在丰都三建乡各村(社区)积极推行农村“三变”改革。8个村(社区)组建专业合作社联接农户,县属国有企业和县森林经营所分别和专业合作社组建8个农村产业开发公司,按“334”比例(国有资本投入的企业占40%、农户30%、村集体30%)分成与全域老百姓建立稳定利益联结机制,流转土地1.8万亩,开展农作物种植加工生产,累计完成产业项目投资3200万元、社会投资1100万元,3481户农户已变成公司股东,链接785户建卡贫困户。

  聚焦贫困人口,练就精准扶贫“绣花功”

  秀山县官庄镇建档立卡贫困户文绍章是一名以养猪为生的农民,身患疾病且要供两个子女上学,家庭负担很重。3年前,他抱着“试一试”的心态向农行秀山支行申请贷款。银行上门调查后发现其养殖技术和信誉良好,遂向其发放5万元个人生产经营贷款。

  2017年农行重庆市分行创新推出“精准致富贷”后,年内又向他发放5万元。该笔贷款采取政府增信,免担保,由财政全程全额贴息,有效地降低了其经营成本。利用农行贷款,文绍章产业规模从开始时60头生猪发展到现在189头,预计毛利润达20万元。


农行垫江支行向农户发放“精准扶贫贷”及“蔬菜贷”。

  据了解,秀山县是农行重庆市分行重点创建的“金融精准扶贫示范区”,近年来,该行累计投放各项贷款余额居渝东南金融机构之首。农行通过大力支持带动贫困户增收脱贫的贷款项目,建立农户与企业之间的利益联结机制,实现“造血式扶贫”。采取“银政联手、信息共享、逐级筛选、择优发放”方式精准识别贫困户信贷需求,采用“政府增信、财政贴息、农行让利、银政共管”模式创新“精准扶贫贷”,运用大数据分析技术创新“快农贷”网贷等支农信贷产品,支持超过20万贫困户。

  推进“全域旅游”,打造产业扶贫新模式

  武隆区仙女山镇明星村原贫困村民侯晓梅夫妇,前几年只能靠在外务工维持基本生活。近几年,随着仙女山旅游业的大发展,侯晓梅夫妇在仙女山经营了一家农家乐,不仅摘掉了贫困帽子,还过上了幸福生活。去年,仅一个夏季,她的农家乐就挣了10余万元。

  旅游业的发展为周边农户创造了卫生保洁、安全保卫、景区服务、旅游产品生产等大量就业机会。白马山豹岩村年近五旬的黄登席,一直单身未婚,因为身体健康状况差不能从事重体力活,家中还有年迈多病的老母亲,生活十分困难。在农行的信贷支持下,武隆望仙崖景区于2016年开工建设,在周边招募了大量工人。黄登席顺利地在景区找到了一份保洁工作,2017年全年工资收入近2万元,成功摘掉贫困户的帽子。

  像侯晓梅、黄登席这样的案例不在少数。据统计,农行重庆武隆支行先后向武隆喀斯特旅游公司、武隆旅游公司投放贷款17亿元、4.2亿元,支持武隆区旅游建设发展。每年带动仙女山度假区建设及周边8000余人就业,年人均纯收入达到2.2万元。在农行金融资源的大力支持下,武隆区建档立卡贫困户从最初16000户、55449人锐减到1529户、4652人。

  武隆区的旅游扶贫只是农行重庆市分行落实产业扶贫的一个缩影。农行重庆市分行充分利用深度贫困地区旅游资源、农业资源富集的优势,在全市率先打造“全域旅游金融扶贫示范区”,支持石柱、巫溪、丰都、酉阳等贫困地区大力发展“全域旅游”,成功探索出“旅游+农业+金融”、“旅游+商贸+金融”、“互联网+乡村旅游+金融服务+精准扶贫”等创新合作模式,既带动了当地支柱产业发展,又大面积带动了贫困户稳定增收、脱贫致富。

  同时,农行重庆市分行聚焦利益联结机制,积极开展“造血式扶贫”,支持“专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”、“专业大户+农户”、“电商+农户”等产业链带动和劳务带动扶贫模式,鼓励龙头企业通过订单帮扶、股份合作、生产托管、劳务用工等有效做法,帮扶建档贫困户持续增收。大力支持贫困地区产业规模化、链式化发展,促进一二三产业融合,带动产业链上下游建档贫困户,构建长效的产业扶贫机制。


农行武隆支行负责人到火炉镇脆桃种植户申建忠(中)的园地进行走访调研。

  目前,农行重庆市分行已与全市38个区县签署全面战略合作协议,整合政府增信扶贫、特色产业扶贫、致富能人带贫、旅游扶贫等“金融扶贫十大好模式”,率先在“1+6”定点扶贫县实现全覆盖,进而向全市所有贫困区县推广,现已推广到22个区县。接下来,农行重庆市分行还将继续创新打造金融扶贫标杆,驰而不息地为金融服务脱贫攻坚闯关探路。

  “拓宽扶贫渠道,打通金融服务‘最后一公里’”

  金融科技赋能  为脱贫攻坚插上“硬翅膀”

  “在村里的小卖部就能存钱取钱,还可以在这申请贷款,真是方便得很!”一位农户热情洋溢地告诉记者。在彭水县阿依河社区一家农家乐的小超市里,一台长相酷似ATM机的设备格外惹眼,从大清早开始,来小卖部看这台机器的农户就络绎不绝。

  为了打通农村金融服务“最后一公里”,农行重庆市分行从2017年开始在彭水县率先试点建设“新四融平台”。据介绍,“新四融平台”就是以互联网思维、金融科技手段、信息化技术,突出“融城乡、融产业、融业态、融支付”的特色,使农户不用长途奔波到银行网点,便能就近办理缴纳水电费、存取款、申请贷款等业务。

  目前,“新四融”平台已在彭水县296个行政村全面上线,在为农户们提供日常金融服务便利的同时,还能提供多渠道全方位的融合服务。通过该平台,可以实现阿依河景区宣传、村级政务公开等功能,为农户搭建起精准对接的电商平台,解决农副产品进城和下乡问题,门店店主也可以借此平台进行网上进货等。

  基础金融服务的可达性,是衡量金融扶贫工作的重要指标。作为唯一一家在深度贫困地区县域都有机构的国有大型商业银行,农业银行肩负着为贫困地区和贫困群众提升基础金融服务有效性、便捷性和可达性的职责和使命,“新四融”平台的建设正是基于这一使命感。


农行重庆市分行党委委员、副行长刘正鹏在武隆支行惠农服务点考察。

  据了解,农业银行在保持传统网络优势的基础上,不断创新延伸服务网络,引入全新的互联网金融理念,研发投放集“融e付、融e贷、融e智、融e商”为一体的金穗惠农通“惠农e通”平台。在此基础上,举全行之力推进惠农服务点全覆盖和新升级,着力打造金融服务、电子商务、物流配送和便民服务“四个中心”,实现人流、资金流、信息流、物流的有机统一,将其建设成为延伸基础金融服务的“桥头堡”和“主阵地”,为农户提供全天候、全领域、全方位的综合金融服务。

  目前,全市8090个行政村实现农行惠农服务点全覆盖,惠农服务点互联网化升级改造率达到97.13%,上线运行“惠农e通”平台1107台,累计交易348.47万笔,交易总额24.23亿元,18个深度贫困乡镇172个行政村实现全覆盖。不仅实现了金融服务渠道“零距离”,而且帮助贫困地区扩大了销售渠道。

  石柱中益乡重客隆超市锦华连锁店惠农服务点,成功打通了基于金穗惠农通“惠农e通”+农银e管家的供应链上下游模式,并成功绑定74个上下游商户,在线完成了108笔商品订单的下达和支付,交易金额13582元,让当地农民真正享受到了“足不出村”的便捷金融服务。

  为解决建档立卡贫困户贷款担保难、贷款难、贷款贵问题,农行重庆市分行积极协助政府落实规划产业,组合运用好现有贷款品种,实现小额信贷产品对有需求且符合条件的建档立卡贫困户全覆盖。创新推出互联网特色信贷产品,通过线下上门收集需求,确定名单,线上建立批量自动授信模版、线上申请、线上使用。不仅大大提高了金融扶贫的效率、扩大了扶贫信贷的覆盖面,而且极大地方便了贫困户获得信贷服务。

  同时,农行重庆市分行利用金融科技手段,大力开展电商扶贫,为农产品走出大山插上“硬翅膀”。在农行的大力支持下,秀山县隘口镇全力打造“全市农村电商扶贫示范镇”,建成农产品产地集配中心1个、农村电子商务服务中心1个、村级服务点12个,构建了“县—镇—村”双向物流体系,签订订单农业14840亩,完成订单基地验证和产品追溯体系建设,实时跟踪产业订单发展情况。订单农业覆盖农户1.44万人,覆盖率60%,其中覆盖建卡贫困户3156人,覆盖率100%。

  农行重庆市分行还与市农投集团合作,开展“新华社民族品牌工程·良品行动—农行我先行”活动,推动蜂蜜等农产品上线京东慧采平台、农行慧生活平台,帮助销售200多万元。这一模式将在18个深度贫困乡镇合作推广,携手将重庆“农投良品”打造成为民族品牌。

  据悉,农行重庆市分行将进一步推动金融扶贫工作从线下向线上线下相结合转变,构建“物理网点+金融便利店+自助服务终端+惠农服务点”的金融服务渠道体系,持续推进金融服务进村入户,助力贫困人口脱贫致富。

  任重路艰,时不我待。脱贫攻坚,已经到了决胜的关键时刻,更加需要金融机构敢于创新、勇于担当。农行重庆市分行党委书记、行长韩国强表示,农行重庆市分行将镌刻初心,砥砺前行,继续发挥好金融精准扶贫“国家队”和“主力军”的作用,以更强的决心、更大的力度、更实的举措,攻坚克难、锐意进取,为重庆市如期高质量打赢脱贫攻坚战作出新的更大的贡献。(彭国威 韩聃 周建波 张磊)

(责编:陈琦、张祎)