重庆外汇管理40年 从内陆腹地走向开放前沿

2019-3-13  来源:重庆日报
 

  2019年为我国外汇管理改革暨国家外汇管理局成立40周年。回顾40年历程,在国家外汇管理局的正确领导下,国家外汇管理局重庆外汇管理部坚持服务改革开放大局,建立健全区域外汇市场体系,支持产业转型升级,深化贸易投资便利化创新,优化开放经济发展环境,推动重庆从内陆腹地走向改革开放前沿。

  区域外汇市场不断发展壮大

  40年来,重庆外汇管理部紧跟内陆开放关键节点,不断完善机构布局。从改革开放初期国家外汇管理局重庆分局成立,到1998年直辖改制为重庆外汇管理部,再到2007年统筹城乡综合配套改革将4家支局升格为中心支局,重庆已形成外汇管理部+8家中心支局+2家支局的外汇管理机构体系,在支持重庆涉外经济发展中发挥重要作用。

  金融机构在开放进程中扮演越来越重要的角色。从中国银行重庆市分行独立承担外汇业务,到股份制银行、外资银行和地方法人银行相继提供外汇服务,重庆已形成46家银行与多家证券、保险、信托机构共同参与的外汇综合服务体系,提供丰富的外汇产品,满足市场主体多元化需求。

  外汇市场在外汇资源配置中的作用不断增强。从1988年外汇调剂机制引导外汇资源使用,到1994年银行结售汇制度改革后中国外汇交易中心重庆分中心成立,重庆外汇市场飞速发展,区域间外汇交易规模从调剂时代最高的4亿美元增长到2018年的114亿美元。

  不断健全的区域外汇市场体系,为重庆内陆开放发展提供有力支持。有统计数据以来,重庆结售汇规模年均增长20.7%,2008年突破100亿美元,2015年突破500亿美元,2018年逼近600亿美元,保持中西部前列。

  外汇改革创新支持产业转型升级

  40年来,重庆外汇管理部主动对接内陆产业转型升级需求,成功争取系列先行先试政策,打通产业引进及发展的关键环节,推动重庆成为具有全球影响力的制造业基地,助力进出口规模和实际利用外资分别从80年代末的4亿美元和1000万美元攀升至2018年的700多亿美元和100亿美元。

  有力支持新产业、新业态崛起。争取跨国公司全球资金结算主体监管试点、新台币现钞双向兑换试点,助力重庆成为全球最大笔记本电脑生产基地。推动重庆成为全国首批跨境电商支付业务试点城市,促进跨境电商产业兴起。及时解决智能制造企业跨境结算、投融资困难,加快重庆智能产业培育。

  支持传统优势产业加快发展。推动1家民营企业成为全国首家进入银行间即期外汇市场的非金融企业,累计节约汇兑成本约7000万元。支持多家传统大型企业开展外汇资金集中运营,累计实现资金收付近600亿美元,切实提升集团资金配置效率。

  助力内陆国际物流枢纽建设。探索解决国际物流结算及融资需求,推动贸易流、资金流、货物流集聚,带动西部地区对外合作与开发再上新台阶。推动铁路提单、运单信用证结算常态化发展,并在公路运单信用证结算上取得突破,获得李克强总理肯定,被国务院纳入支持自贸区深化改革创新措施予以推广。

  贸易投资便利化激发市场活力

  40年来,重庆外汇管理部以跨境结算及投融资便利化为着力点,依托重庆两江新区、中新互联互通示范项目、重庆自贸区等国家级开放平台,出台金融支持内陆开放等系列便利化举措,推动重庆涉外收支规模累计增长194倍,突破千亿美元,保持中西部前列。

  大幅提高经常项目便利化程度。2003年,创新开展自动核销,为全国货物贸易外汇管理改革提供经验。货物贸易外汇管理改革后,创新进口付汇便利化,支持海运费境内外汇划转电子化,探索加工贸易轧差结算,推动依托“单一窗口”一站式线上办理跨境结算,切实降低企业人力、资金成本。

  有序推进资本项目可兑换改革。在两江新区开展外资企业资本金意愿结汇试点,在中新互联互通示范项目开展外债宏观审慎试点,在重庆自贸区开展资本项目收入结汇支付试点,不断拓展资本项目外汇资金来源、提高资金使用效率,为全国推进资本项目可兑换积累经验。

  稳步推进人民币国际化。2003年,创新开展边境贸易出口人民币结算及核销。2010年,推动跨境贸易人民币结算试点获批。随后,与跨境人民币管理部门紧密协作,推动重庆跨境人民币结算规模位居中西部前列。

  有效满足企业跨境投融资需求。引导企业充分运用境内外两个市场,降低综合融资成本。在全国率先推出“出口双保通”产品,拓宽中小出口商融资渠道。简化单证审核要求,提高贸易融资办理效率。加强与主权基金合作,支持市场主体参与“一带一路”建设和国际产能合作。

  管理服务创新优化发展环境

  40年来,重庆外汇管理部始终坚持管理与服务并重,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线,为内陆开放发展营造良好的金融外汇生态环境,优质高效服务得到广泛认可,连续10年获得重庆市发展开放型经济先进单位及全国金融五一劳动奖状等荣誉。

  持续完善和丰富外汇管理框架。探索形成符合区域特点的“事前便利,事中事后监管”体系。以均衡管理思想作为指导,创新开展非现场监测,全国首创主体非现场监测与主体监管机制。围绕跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,探索本外币一体化监管协作,增强监管及服务合力。

  持续优化外汇行政服务。运用“互联网+”理念,开展网上预受理、外汇行政服务网上办理等系列创新,推动业务办理时间减少90%,有效解决28个未设立外汇局分支机构区县市场主体外汇业务“就近办”“马上办”难题。在两江新区等重点区域开展“一站式”服务,开设非驻地远程服务窗口,将外汇行政服务延伸至市场一线。

  切实防范跨境资金流动风险。强化跨境资金流动监测的统计数据支撑,加强跨境资金流动监测预警,开展外汇违法违规检查,精准打击虚假、欺骗性交易和非法套利行为。一系列措施有效稳定了辖区外汇市场,为内陆开放提供了安全稳定的发展环境。

  国家外汇管理局重庆外汇管理部供稿

(责编:陈易、张祎)

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