脱贫攻坚路上的重庆农行力量系列报道之二

农行重庆市分行:创立“红色基金” 加力“三变”改革

2021-1-27  来源:人民网-重庆频道
 

  人民网重庆1月27日电 2018年,农行重庆市分行启动金融支持重庆市石柱县中益乡华溪村农村“三变”改革金融创新试点工作,创造性提出“红色基金”模式。3年来,该行依托此模式实施党建共建、智力支持、专项信贷、资金捐助、电商服务、消费扶贫“六项举措”,打造新型村级经营主体,帮助深度贫困乡发展壮大集体经济组织,构建起“保底分红、劳务收入、收益分红、扶贫济困”的“四种利益联结机制”发展新路子,带动贫困户脱贫增收,巩固扶贫成果。

  特殊党费入股  带动打造新型村级经营主体

  2019年12月24日,是石柱县中益乡华溪村集体经济组织分红的日子,村民陈朋领到分红后算了一笔账:家里近8亩土地入股村集体经济组织,每年可享受土地入股保底分红3000元;代种代管的5亩黄精地,每年务工工资2800元,3年后这5亩黄精上市,能分得利润约30000元;集体经济组织每年盈利分红,3年可得1400元。“3年总收入近4万元,另外还有用农行‘中益·黄水人家’贷款发展乡村旅游的收入,日子越过越好了。”

  据了解,村民们的分红来自农行重庆市分行以“红色基金”带动成立的华溪村新型村级集体经济组织——中益旅游开发有限公司。

  一直以来,该村受地理条件限制,无产业、无项目、无资金、无技术、无主体、无人才的问题长期存在,严重制约着村里的发展。如何破解“六无”难题,让党的扶贫政策在当地生根开花结果?

  2018年,农行重庆市分行创造性地将特殊党费118万元转化为产业扶贫基金,投入中益旅游开发有限公司(占其股份的23.6%)。

  农行重庆市分行相关负责人介绍说,“红色基金”模式首先能帮助村集体经济组织壮大资金实力,解决起步阶段底子薄弱的问题,发挥出“天使基金”作用;其次,“红色基金”坚持不分红,盈利后持续再投入其他集体经济组织,发挥“种子基金”作用,以星火燎原之势持续性支持集体经济组织发展壮大。第三则是机制性惠及贫困群众。目前,在“红色基金”支持下,华溪村集体经济组织已经构建起保底分红、劳务收入、收益分红、扶贫济困“四种利益联结机制”发展新路子,惠及全村农户542户、1466人,其中贫困户85户、302人。

农行重庆市分行以特殊党费118万元作为“红色基金”,支持华溪村建立“三变”改革黄精产业示范基地。 农行重庆市分行供图

  激活生产要素  为发展产业注入强劲动能

  通过“红色基金”,农行重庆市分行带动成立新型村级集体经济组织,支持华溪村黄精种植基地、坪坝村羊肚菌种植基地、全兴村尖山坪综合农业示范基地等“三变”改革项目建设,把特色变产业,把产业变支柱,为贫困群众“两不愁三保障”提供了稳定保障,让贫困地区实现高质量脱贫攻坚有了坚实基础,金融精准扶贫产生了立竿见影的成效。

  以华溪村为例。全村427户村民中的293户以1085亩土地入股,16户以自有资金投入,村集体经济组织财产折价入股,实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。分散的资金整合起来了,地、房、林等闲置资源运用起来了,返乡的劳动力也调动起来了,各类生产要素得以充分激活,为发展产业注入了强劲动能。

  在此基础上,农行重庆市分行及时给予资金、技术、渠道、智力、信息全方位支持,促使华溪村的特色资源如中药材、生态米、蜂蜜、辣椒等得到有效开发,逐渐成长为主导产业。其中,重点打造的“黄精——木瓜种植示范基地”项目,现已成为全村规模最大的增收项目和扶贫产业,不仅可实现直接经济效益300万元以上,更让该村彻底摆脱了“产业空心化”。经过资源整合,华溪村集体经济组织资本金已达到500万元。

工作人员为华溪村集体经济分红现场清点钞票。 农行重庆市分行供图

  农行重庆市分行同时积极帮助公司优化法人治理结构,推举村支书担任董事长,强化公司党建引领。同时派驻定点扶贫干部无报酬担任公司的财务总监,帮助建立健全现代企业管理制度和财务管理制度,增强市场化运作能力。

  通过该行牵线搭桥协助推动华溪村打造了“蛮王寨”中益蜂蜜品牌,并将山货等特色农产品上架网上商城,已成功实现线上销售近779万元。农行重庆市分行相关负责人表示,“现在村里集体经济组织所得收益60%用于集体经济组织成员分红,所得收益40%作为村集体扶贫济困基金和村集体公益金,扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户‘四类人员’均实现了固定分红。”

  建立专项基金  助力建立稳定脱贫长效机制

  在创造性探索和运用“红色基金”带动贫困地区通过打造新型村级经营主体发展产业脱贫致富的同时,农行重庆市分行还捐赠2000万元在秀山县建立乡村振兴产业发展、大病救助等专项基金,定向支持该县15个带贫项目。通过对捐赠资金的创新使用,不断巩固“两不愁三保障”成效,通过利益联结带动贫困户脱贫增收。

  该行将捐赠资金设立乡村振兴产业发展、农村“三变”改革等产业发展基金,助力持续增收。其中,500万元乡村振兴产业发展基金采用政府增信方式,创新支持农民专业合作社等新型经营主体发展,带动龙头企业、专业大户等新型农业生产经营主体发展产业。500万元农村“三变”改革基金,支持“三变”改革村集体经济组织壮大资金实力、优化股权结构,建立利益联结机制,带动贫困户脱贫增收。

  除此之外,该行还利用捐赠资金200万元设立的大病救助基金,对全县未脱贫建档立卡贫困户、脱贫监测户、其他建档立卡脱贫户、边缘易致贫户等四类主体实施大病救助,截至目前,已帮助100人解决94.2万元大病费用支出。

  与此同时,农行重庆市分行协调农银会理基金公司发行公募基金,以捐赠基金部分收益和基金管理费设立爱心教育基金,定向支持秀山县教育事业,助力智志双扶。而240万元捐赠基金专项用于农村饮水安全、农村垃圾集中处理等“三保障”项目,也将有效地持续巩固“两不愁三保障”成果。(胡虹、叶钢、华凯、李敏)

(责编:胡虹、张祎)

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