重庆市巴南区卫生局卫生监督所

2014-3-6  来源:人民网重庆频道
 

 

  重庆市巴南区卫生监督所成立于2002年7月,机构级别为副处级单位,编制45人,系参照公务员管理的事业单位,是依法行使卫生监督执法职能的执法机构,承担着全区1087家公共场所、43家生活饮用水单位、615家医疗机构、14家消毒用品生产企业、3家餐饮具企业、126家学校卫生的卫生监督管理,受上级委托负责突发事件处置、重大活动保障、案件查处、卫生行政许可、宣传培训及卫生监督协管等工作,肩负着全区卫生监督之重任。自建所以来,在全区范围共开展了监督检查约12万余次,监督覆盖率均达到100%,实现了无卫生安全事故发生的目标,为维护全区92万人民群众的生命安全和身体健康做出了应有的贡献。

  一、班子团结,思路清晰

  监督所班子成员认真贯彻党的路线、方针、政策,组织全体干部职工学习党的十八大精神,在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致,团结、勤政、廉政、优政,严格执行民主集中制,民主决策,尊重知识,尊重人才。通过深入调研,理清发展思路,逐步建立健全了适应本单位发展的新型管理模式,及时转变观念,坚持执政为民,服务发展,以监督保平安,以文化创特色,内强素质,外树形象,推出了“122”工程,即树立一种精神:自强不息,开拓开放的精神;增强两个意识:即服务意识和勤政意识;处理好两个关系:即卫生监督与为民服务、卫生监督与社会效益的关系。以“122”工程的实施,带动卫生监督名牌效应的实现。

  二、创先争优,提升素质

  面对不断变化的执法工作新形势,巴南区卫生监督所及时调整发展思路,切实履行好卫生监督职责。深入开展创先争优活动,积极参加为民服务创先争优和“三好一满意”主题实践活动,并把创先争优的着眼点和出发点放在“切实为群众服务、创建群众满意的卫生监督机构”上来,树立“人民群众健康卫士”的服务理念和定位,紧紧抓住卫生监督队伍素质建设、形象建设及卫生监督执法规范化建设三条主线,不断提升卫生监督员思想道德修养和政治素养,苦练基本功,积极开展卫生监督文化建设,修订完善并严格执行各项管理制度,提拔任用年富力强、工作热情高的年轻干部,全力打造一支政治业务素质过硬、文化内涵修养高尚、服务理念水平一流的卫生监督执法队伍。

  三、创新理念,亮点呈现

  巴南区卫生监督所充分发挥卫生监督密切联系群众的优势,创新工作理念,工作中呈现“四大亮点”见证了卫生监督人的执着探索和追求。

  亮点一:积极探索适合巴南实际情况的基层卫生监督协管机制。为加强全区卫生监督服务,全面实施卫生监督协管服务项目,推进基本公共卫生服务项目的有效实施,提高项目工作质量,巴南区卫生监督所于2013年3月组织建立了4个卫生监督分所和18个卫生监督站,共同担负全区卫生监督协管服务工作,做到“六个统一”,因地制宜积极探索适合巴南区实际情况的基层卫生监督协管体制和工作模式。充分利用三级网络和基层医疗卫生机构的前哨作用,有效解决了基层卫生监督相对薄弱的问题,显著完善了横向到边、纵向到底、覆盖全区城乡的卫生监督网络体系,对及时发现和查处违反卫生法律法规行为,全面促进卫生监督工作,发挥了积极作用,切实保障了广大群众公共卫生安全。

  亮点二:当好区政府的参谋助手,加强全区农村饮水卫生监管。调查发现,巴南区农村饮水在环境、设施、卫生条件、人员管理等方面存在安全隐患,巴南区卫生监督所及时向区政府报告,并积极征求市卫生监督局专家领导等多方意见,拟定了《巴南区农村饮水卫生管理办法》,《办法》中明确了发展、水利、环保、财政、卫生、监察等多部门的责任和管理要求,落实了经费。该《办法》经区法制办审核备案,已经印发,并于2013年12月1日实施。这是重庆市第一部农村饮水管理的规范性文件,填补了全市农村饮水规范管理的制度空白。

  亮点三:重拳出击,打非工作成效显著。巴南区卫生监督所充分利用国家卫生信息系统进行检索,建立“黑名单”库,有效打击跨区域的流动性非法行医。同时,全市率先把药店非法行医巡查纳入卫生与药监联动巡查监管的范围,各药品经营单位在两个部门的共同管理和要求下,签订了《规范经营行为杜绝非法行医承诺书》,并张贴公示,主动杜绝非法行医行为的发生,降低了监管风险。

  亮点四:全市率先建立了学校卫生监督联动机制。为强化学校卫生的监管预防及应急处置工作,由巴南监督所具体牵头,拟定了学校卫生监督联动机制文件,明确了卫生局、教委、卫生监督所、疾控中心、中小学卫生保健所、妇幼保健院以及镇街各医疗卫生机构、各学校在学校卫生工作中的职责,有效加强了卫生、教育等有关部门和单位之间的信息沟通,建立了好的工作机制,杜绝了推诿现象的发生,大大提升了快速反应能力和及时归口有效处理问题的能力。

  四、强化监管,维护健康

  巴南区卫生监督所不断加强执法力度,从群众关心、社会关注的重点和热点问题入手,严把卫生许可关,加强日常性卫生监督,定期开展专项整治工作,探索建立卫生监督长效监管机制。建所十年来,巴南区卫生监督所先后发放各类卫生许可证2万余个,开展节日安全和专项检查300余次,每年监督覆盖率均达到100%、监督频次平均1次/户。对非法行医、无证经营等各类违法行为保持高压打击态势,累计移送案件16件,判刑7件,罚款金额达84万余元,做到了文明执法、严肃认真,树立了卫生监督执法为民的良好形象,卫生监督社会影响力逐年提高。

  在业务开展过程中,巴南区卫生监督所不忘加强突发事件应急能力建设,提高突发事件的处置能力。在抗击非典、5.12汶川大地震抗震救灾援建工作、防控高致病性人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感疫情等方面做出了积极贡献,有力地保障了人民群众身体健康,成为了卫生监督领域的排头兵。

  五、转变作风,廉洁高效

  作为行使卫生行政监督职能的执法单位,巴南区卫生监督所结合实际坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把“三项行动”工作与廉政及行业作风建设紧密结合,制定了“三零一上升” (即群众对卫生执法工作的零投诉、卫生行政复议零变更、卫生行政诉讼零败诉,群众对卫生监督执法工作的满意度进一步上升)工作目标,具体落实了“五到位”工作措施。一是思想认识到位:工作中着力突出“公正廉洁执法,优质高效服务”主题,统一思想,进一步提高严格执法、公正执法、为民执法、文明执法、廉洁执法的认识;二是落实行动到位:采取“三级承诺”的方式开展公开承诺,讲诚信,讲责任,讲廉洁,并严格检查履行承诺情况;三是检查督促到位:进一步完善内部督查机制,对布置的工作随时进行跟踪督导检查,确保工作任务的落实;四是宣传引导到位:通过专栏、简报、大众媒体等阵地强力宣传,营造浓厚外部氛围;同时,单位内部积极开展比学习、比工作、比服务、比创新等活动,创造了赶、帮、超的良好风气;五是建立机制到位:制定了党政主要负责人不直接分管财务、干部人事、工程项目、行政审批(执法)、物资(器械、药品)采购等“主要领导五不直管”等工作制度,明确了廉政风险等级点,进一步筑牢了防控机制,降低了廉政风险。建所以来,巴南区卫生监督所没有出现违法违纪的人和事。

  巴南区卫生监督所内强素质,外树形象,业务及精神文明工作方面均硕果累累,先后获得“重庆市卫生系统青年文明号”、“重庆市五四红旗团支部”、“重庆市先进基层党组织”、“重庆市卫生系统先进基层党组织”、“重庆市五一劳动奖状”、区级“最佳文明单位”等一系列荣誉称号。接下来,巴南区卫生局卫生监督所将再接再厉,励精图治,进一步推动卫生监督事业科学、快速、良好向前发展,为维护人民群众健康权益做出更大贡献!

(责编:刘祎、张祎)

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