决战贫困奔小康

2017-1-13  来源:人民网重庆频道
 

    人民网重庆1月13日电 黔江地处重庆东南部中心地带和武陵山区腹地,幅员面积2402平方公里,总人口55.3万。

    作为多年的国家级贫困区县,黔江集“老少边山穷”于一体。

    当年,曾有领导 “走马过黔江”,留下了“灯火依稀庐舍光”的感慨。

    吹响决战贫困冲锋号

    2015年7月,黔江区委、区政府积极响应党中央号召,按照重庆市委市政府的工作部署,紧紧围绕2016年底摘掉贫困区(县)帽子的目标,区委书记余长明发出总动员令:“全区脱贫攻坚工作要立足于时间上从快从速,工作上抓准抓细,效果上管长管用,作风上求真求实,以背水一战、决战决胜的意志和勇气,合力攻坚,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,啃下最后的‘硬骨头’。”区长徐江要求,全区干部群众要在思想认识、攻坚举措、借力借势、求真求实上下足功夫,要科学规划、统筹安排、精确部署、分步推进,限时打赢扶贫脱贫攻坚战。区委与各乡镇街道签订军令状,分解目标任务,将脱贫攻坚工作纳入年终考核,实行“一票否决”,倒逼工作推进。全区以非常之责、用非常之策、举非常之力,向贫困宣战,吹响了“户脱贫、村销号、区摘帽”的冲锋号。

    精准扶贫脱贫进行时

    精准“帮扶谁”。 按“对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、帮扶措施制定准、扶贫政策落实准、人均收入核查准、对象进出录入准、台账进度记录准”等“八准”要求,精准识别扶贫对象,确保工作不偏向、不脱靶。

    精准“谁来扶”。开展“你脱贫、我帮忙”等系列主题活动,区级领导带头帮,“第一书记”、驻村工作队驻村帮,党员、干部结对帮,民营企业对口帮,做到了帮不漏村、村不漏户、户不漏人。

    精准“用啥扶”。区委区政府成立脱贫攻坚指挥平台,科学谋划作战路线,实施挂图作战。打捆整合各类资金11.71亿元,中信集团、山东日照、重庆市卫生帮扶集团、重庆市永川区慷慨解囊4000多万元,落实高山生态扶贫搬迁、贫困村集中供水等专债专贷资金24.4亿元。出台了“1+1+25”政策体系,保障了贫困户户户有政策,户户有抓手。

    精准“怎么扶”。根据贫困村发展、贫困户脱贫清单,咬定“精准”二字,坚持扶贫措施“六到村”,脱贫政策“六到户”,定向“喷灌”、定点“滴灌”,努力探索一条拔“穷根”、战胜贫困、致富奔小康之路。

    便捷出行到村。加速贫困村路网建设,全区实现行政村通畅率达100%,村民小组通达率100%、通畅率70%,聚居20户以上农户大院通水泥路,走上脱贫致富快车道。

    安全饮水到村。大力实施人畜饮水安全工程和提质增效工程,65个贫困村切实解决了饮水问题,农民饮用水水质合格率70%以上。

    安全用电到村。加快农村电网升级改造,实现动力电到村,民用电到户。

    文化活动到村。推进文化广电惠民工程,实现贫困村广播、电视、互联网全覆盖,村村有文化室、农家书屋和文化中心户,贫困群众文化生活不断丰富。

    环境整治到村。开展农村环境综合整治,将65个贫困村纳入 “文明示范村”创建,贫困地区人居环境极大改善。

    公共服务到村。改善农村基础教育条件,完善贫困村卫生服务网络,新建、改建贫困村便民服务中心,选好配强贫困村“两委”,完善工作制度,推行村务公开和民主管理,实现了公共服务有阵地、有队伍、有机制。

    产业帮扶到户。推动烤烟、蚕桑、生猪三大产业加草食牲畜、高端果蔬等特色产业的发展,强力实施电商扶贫,实现每个贫困村“有一个特色主导产业”。采取“产业租赁”、“以羊放贷,以羊还贷”、“公司+合作社+贫困户”配股分红等一系列帮扶模式,农户“点菜”,政府“下厨”,创新“五分工作法”助推扶贫小额贷款,盘活农村资产,增强贫困户“造血功能”,实现了贫困户稳定增收。

    教育资助到户。精准落实学前教育、义务教育、中高职教育、普通高中、生源地助学贷款等各项教育帮扶政策,确保没有一个贫困家庭学生因贫困而辍学。

    医疗救助到户。政策性保险、商业保险全覆盖,设立区级医疗救助基金400万元,专项兜底救助大病慢病致贫返贫对象,因病致贫贫困户医疗负担降至10%以内。

    培训就业到户。统筹“雨露计划”、新型职业农民等各类培训资源,实行“订单”培训,确保每个贫困家庭至少有1人实现转移就业,做到了“培训一人、就业一人、脱贫一家”。

    社会保障到户。贫困人口农村低保实现应保尽保,实施困难家庭临时救助,保障贫困群众基本生活。

    住房改善到户。深入推进高山生态扶贫搬迁安置工程,全面消除农村D级危旧房,所有农户拥有稳固安全住房。

    精准“扶到位”。全区严把退出验收关,确保“脱贫真实”。贫困户脱贫严格执行农户申请、民主评议、逐户核实、签字确认、公示公告等程序;贫困村脱贫严格执行入村调查、摸底核算、公示公告等程序,避免“被减贫”和“被脱贫”。2015年,经市扶贫开发领导小组验收,全区30个贫困村销号,5297户19964人贫困人口脱贫;2016年,经评估,全区35个贫困村解决“八难、实现“八有”,5738户22256人贫困人口实现“两不愁、三保障”,全区贫困发生率降至3%以内。工作得到了中央政治局委员、重庆市委书记孙政才、全国人大副委员长沈跃跃、国务院扶贫办副主任欧清平的充分肯定。

    踏上全面小康新征程

    “八七”扶贫攻坚时期,黔江各族人民创造了享誉全国的“宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神。如今,又以坚定的意志、务实的作风、创新的精神书写了精准扶贫精准脱贫的新篇章。村庄换新颜,田园如画卷,处处散发着发展的活力和生机。武陵山下,阿蓬江畔,一处处特色生态基地若繁星,一条条通乡通村道路如玉带,一个个扶贫搬迁新村似街市,点亮了百姓的幸福生活。

    成果只能代表过去,黔江区未来的脱贫成果巩固之路,还很漫长。

    黔江区将积极探索脱贫成效巩固机制,持续推进基础设施、政策兜底、产业、金融、就业、教育、医疗、精神、创新等扶贫措施,确保至2020年,像习总书记说的那样“不落下一个贫困人口”,与全国人民一道奔小康。

(责编:高缘)

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