市政协四届五次会议专题记者会:委员建言“创新发展”

2017-1-15  来源:人民网-重庆频道
 

  人民网重庆1月14电 14日,政协重庆市委员会四届五次会议在人民大礼堂开幕,在下午举行的专题记者会上,政协委员尹华川、严晓光、董青、杜长春、王林、黄杰、许资、王晓辉以“创新发展”为话题,分别从企业优势、政策支持、人才引进等发面提出自己的建议。

  尹华川:“5个90%”把握技术创新的本质特征

  重庆市政协常委、经济委副主任尹华川谈到,要把握技术创新的本质特征,要确立技术创新的主体是企业,作为企业来讲必须要做到“5个90%”才是真正的一个创新企业。

  “‘5个90%’主要指90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上的研发活动由企业牵头实施、90%以上职务发明专利生产于企业。”尹华川介绍。

  其称,找准重庆市企业在研发经费、有研发活动企业数量、企业研发机构建设、企业研发人才数量、企业创新成果以及全球创新资源配置等六个方面存在的“痛点”,按照这六个“痛点”来加快构建“有平台”“有投入”“有培训”“有会员”“有活动”“有文化”的“六有”企业生态创新圈。

  为此其建议,“创新发展”首先强化各区(县)创新驱动战略的推进实施力度,加大高端研发平台及研发机构建设力度,对工业和信息化领域创新型企业投入力度。同时,打造产业高端人才发展环境。

  严晓光:创新驱动发展的关键在人才引进

  重庆市政协常委、市生产力发展中心秘书长严晓光指出,重庆企业创新的核心在人才,要形成平台+项目+人才的引进方式。

  “创新驱动发展的关键在人,但重庆创新人才严重缺乏。”严晓光感叹说,目前,重庆的科技人才队伍大而不强,科技领军人才总量偏少,更为重要的是高技能型人才、创新型企业家群体稀缺,后续人才缺乏本地人才成长困难,引入人才扎根困难,若干相关人才政策落地困难。

  目前,目前拥有院士14名(其中柔性引进6名)、千人计划人选62名,同比,院士数量仅为四川(69名)的1/9,陕西(63名)的1/8;千人计划人选数量仅为四川(144名)的2/5,陕西(116名)的1/2。

  严晓光认为,人才是因事业而聚集的,可谓人才跟着项目(课题)走,项目(课题)落在平台(机构)上。因此,汇集人才首先要选择、争取研发项目、创新课题,承载项目和课题一定要有具备条件的平台,包括企业研发中心、大院大所、研发机构,形成平台+项目+人才的引进方式。

  董青:完善财税优惠政策 促进企业科技创新

  重庆市政协常委、市地税局副局长董青在发言中表示,建议在国家层面、市级层面,结合宏观经济政策,优化激励企业科技创新的财税政策设计。同时,通过完善财税优惠政策,促进企业科技创新。

  董青表示,当前,国家正在大力推进需求和供给“双轮驱动战略”,培育更多新兴支柱产业,促进产业多元化发展。在此背景下,推进企业科技创新,既能提高全要素生产率,有效降低成本,又能以新供给创造,引领新需求。

  董青给出数据,2014年全市共有64户企业享受高新技术企业税收优惠,减免企业所得税20328.73万元;2015年共有114户企业享受高新技术企业税收优惠,减免企业所得税19197.96万元;2016前三季度全市共有46户企业享受高新技术企业税收优惠,减免企业所得税10963.95万元,预计全年将有逾百户企业享受优惠政策,减免税收超过2亿元。通过税收政策的执行,有力地降低了企业税负,提升了企业的市场竞争能力,支持了重庆企业科技创新。

  “但在实际执行过程中,由于顶层制度设计的不完善,仍存在进一步优化完善的地方。”董青说。例如,现行所得税制对科技创新的激励政策主要有研发费用加计扣除、高新技术及软件企业所得税优惠政策,技术转让减免所得税优惠政策及加速折旧优惠政策。相对于发达国家而言,优惠方式显得较为单一。

  为此,董青建议,首先,完善现行研发费用加计扣除所得税优惠政策。其次,完善现行的高新技术企业所得税优惠政策。然后,制定激励科技创新的个人所得税优惠政策。倾斜吸引高端人才。

  在市级层面,董青建议,用足用好现有财税政策,在市政府减免税权限内,对从事科技创新企业减征或免征房产税、城镇土地使用税。

  杜长春:设立“天使投资基金”助力中小型企业创新

  重庆市政协常委、重庆杜克实业公司董事长杜长春说,技术创新有一定周期,也需要一定的资金投入,一些中小型企业难以承受,这就需要其他方式的资金支持。

  杜长春建议设立“重庆市天使投资有限公司”,针对适合重庆发展政策的有前景的项目进行天使投资,企业成长到一定的时候,允许创始人团队优先以成本价加上银行利息回购股权。

  另外,杜长春还建议设立“重庆市产业发展投资基金公司”,其资金来源为政府资金和社会资金,对本市的科技创新类企业或者项目进行投资,完全按照市场化规律运作。在每年的盈利中,拿出一部分补充到“重庆天使投资有限公司”,用于鼓励中小型企业创新。

  王林:“一事一议”引智引才

  重庆市政协委员、重庆大学建设管理与房地产学院教授王林在发言中表示,创新驱动发展,离不开人才积聚,地区间竞争已经进入到了白热化的人才竞争阶段。基于此,提出重庆市实施创新驱动战略的人才积聚机制。人才竞争国际化,重庆也必须立足国际化人才积聚,既要吸引国内优秀人才,也要吸引其他国家与地区的优秀人才。

  王林认为,首先,需要建立人才积聚推动创新发展的适宜环境。应尽快建立全市共享的各类人才库供给与人才需求库,搭建各类人才流动平台,引导人才按市场需求流动和集聚,探索构建人才与市场经济需求有效互动的新机制。

  王林建议,应多部门协同,尽快清理并公布既有全市统一特色,也有区域差异性的吸引国内外人才的激励政策清单。并尽快完善国际化引才引智的配套措施与设施,完善引才引智集聚的配套支撑体系,解决好人才及其家属子女在生活、交通、教育、医疗等方问题,促进人才集中精力投身创新创业相关工作。

  推进城市化过程中的国际化设施配套设施的规划、建设与运营,比如国际化的图书馆、国际医院、国际学校、国际人才活动场所(酒吧、购物场所等)等等。

  其次,建立主动引才引智模式。充分调动各方主体的主动性积极性,政府相关部门需要与国际企业对接,也要与本土企业协同,加强联动协作,大力度实施专项引智引才、差异化引智引才、“一事一议”引智引才、柔性引智引才等,探索构建具有竞争力的引智引才新机制,力争在短期内引进一批创新型领军人才、高精尖人才和高水平创新团队。

  再者,进一步改进人才激励措施。进一步扩展用人主体选人用人、考核评价、职称评审、成果转化激励等方面的权限。

  黄杰:创新不是创高 飞入寻常百姓家

  创新就一定要是高大上的、高不可攀的东西吗?重庆市政协委员、两江新区服务业发展局局长黄杰表示,创新不是创高,不必创精,一定要在自己最熟悉的领域扬长避短,准确定位,才能以创新推动发展。

  黄杰以全国有名的重庆小面、重庆火锅为例说,小面里加入了不同的辅料,就创新演化成了杂酱面、豌豆面、牛肉面、姜鸭面、肥肠面等等,每一种类型,都特色鲜明,可见,创新并非创高。而重庆火锅表面看大同小异,而每一家的味道都很不一样,这是火锅师傅们在配料、工艺、选材等方面的创新,可见,创新不是创精,在相同的领域,对同样的事物,稍有突破,就是创新。

  因此,在黄杰看来,求创新、谋发展者要弄清楚的首要问题就是自己的特点和优势在哪里,这样才可能扬长避短,趋利避害,创新有劲头,发展有盼头。

  黄杰说,创新的目的是为了寻找新动力、发现新商机,干事创业,推动发展。创新容易,发展很难,光靠胆大是不行的。因此,最好的发展方式,是从自己的本行入手,才能降低创新的失败率,增加发展的成功率。

  许资:消费模式转变带动传统企业转型为创新发展平台

  重庆市政协委员、重庆科力实业(集团)有限公司董事长许资认为,互联网平台已经成为当前经济社会组织的热门,热钱都在互联网平台,利益驱动传统经济、传统工业组织就业者,慢慢向互联网平台迁移。随着第四次工业革命的到来,未来经济将逐渐转向平台型经济体。

  其称,传统企业面对这样的经济趋势,若不转型升级谋发展,日子将会越来越难熬,甚至坐以待毙。在未来相当长的一段时间内,创客、小微企业将大量存在、数量持续增长,这就为传统企业的转型升级提供了良好的机遇,大中型的传统企业可积极链接个体、小团体,构建创新发展平台,抱团发展,共享共赢。

  “过去讲生产经营,现在经济开始转向消费者为中心,生产制造过程发生了逆转,B2C转向了C2B的模式,以前是单打独斗的年代,现在讲究规模化发展。”许资说。

  许资表示,时代的发展变革是不可抗拒的潮流,作为市场经济的主体--企业,只有顺应时代,在外部力量的推动下不断进行内部的转型升级,才能发展壮大,并以此促进时代的进步。

  王晓辉:希望政府重视传统产业的发展

  重庆市政协委员、重庆宏美达欣兴实业(集团)有限公司董事长王晓辉谈到,传统企业在新的经济背景下,不能认识到企业的盲点,就会在企业发展中遭遇来自资金、原料、人员等等的阻击。因此,传统企业要做的就是留下聪明的团队,鞭策自己,寻找新的亮点,激发创新潜力和创新生存的想法。

  其建议政府给予传统企业更多的支持。她说,希望政府重视传统产业的发展,帮助他们开发动能创新和关注他们的生存。(本网两会报道组)

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