市政协四届五次会议举行第二次大会

发布于:2017-1-17  来源:人民网-重庆频道  编辑:陈琦

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内容提要:17日下午,市政协四届五次会议举行第二次大会,18位委员分别代表所在界别,围绕重庆经济社会发展,建睿智之言,献务实之策。 ……

    人民网重庆1月17日电 1月17日下午,市政协四届五次会议举行第二次大会,18位委员分别代表所在界别,围绕重庆经济社会发展,建睿智之言,献务实之策。

  市委书记孙政才,市委副书记、代市长张国清,市政协党组书记徐松南,市委常委、秘书长张鸣,市委常委、组织部部长曾庆红,市委常委、宣传部部长、市政协党组副书记燕平,全国政协常委、民盟中央常委、民盟市委主委吴刚应邀到会。

  大会执行主席徐敬业、刘光磊、谢小军、彭永辉、杨天怡、陈贵云、姜平、李钺锋、张玲、周克勤在主席台就座。

  实行产业投资禁投清单政策

  五大功能区域发展战略如何更好深入实施?委员邓世军代表民盟市委发言就加强重庆生态发展区保护和建设提出建议。他表示,近年来,渝东北、渝东南各区县按照重庆五大功能区域发展战略的要求,立足生态涵养、生态保护发展区定位,坚持“点上开发、面上保护”,一手抓发展,一手抓生态建设和环境保护,取得了积极成效。

  但是,由于渝东北、渝东南地区生态环境脆弱、贫困面大、基础设施差、人地矛盾突出,还有诸多困难和问题需引起高度重视。

  由此,他建议要对渝东北、渝东南地区17个区县的每一个乡镇科学定位生产空间、生活空间和生态空间,因地制宜建设各具特色的生态文明城镇,形成符合五大功能区域功能定位的城镇化空间格局。

  继续实行渝东北、渝东南地区产业投资禁投清单政策,强化投资政策分类指引、土地资源分类配置、资源分类保障和资源环境分类约束,促进产业特色发展、绿色发展和集群发展。

  同时,加强水土流失预防和综合治理,加强矿山、水能、林业、湿地、旅游等资源开发的生态保护和修复。加大执法力度。充分发挥重庆1017个乡镇环保机构的作用,加大对污染环境、浪费资源、生态破坏等违法行为的查处力度。

  推进普惠性学前教育发展

  目前,重庆全市有幼儿园7300余所,普惠性幼儿园覆盖率75%,学前三年毛入园率82.5%,“入园难”、“入园贵”问题得到一定缓解,但仍存在一些亟待解决的问题。委员杨浪浪代表市政协科教文卫体委发言就推进普惠性学前教育工作提出建议。

  她表示,近年来,市委、市政府认真贯彻党中央精神,不断加强普惠性学前教育工作,出台了《关于加快学前教育发展的意见》、《关于开展普惠性幼儿园认定工作的通知》等文件,连续实施两期学前教育三年行动计划,学前教育普及普惠工作取得长足发展。

  但市财政性学前教育经费占财政性教育总经费比重约为3.3%,不仅低于全国平均水平,也与自身经济增幅不相匹配,特别是个别区县投入严重不足,难以满足普惠性学前教育改革发展需求。另外,重庆普惠性幼儿园财政补助标准偏低,普惠性幼儿园运行压力较大,民办幼儿园提供普惠性服务积极性不高。

  为进一步推进重庆普惠性学前教育发展,由此,她建议加大对普惠性学前教育的投入。严格保障财政性学前教育经费投入到位,逐步提高各级财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的占比;通过专项资金等方式对普惠性学前教育给予支持,新增教育经费向普惠性学前教育倾斜,特别是向经济薄弱区县和农村倾斜;适度提高普惠性幼儿园财政补助标准,保障普惠性幼儿园正常运转。

  同时,尽快制定小区幼儿园建设与管理办法,在城区改造、开发过程中,对未按规定配套建设幼儿园的小区不予审批、验收;新建小区配套园严格作为公共教育资源,由当地政府统筹开办公办幼儿园,或委托办成普惠性民办幼儿园;相关政府部门要对已建成小区配套幼儿园的场地租金进行指导或限价,规避由开发商单方面决定,确保小区配套幼儿园向普惠性幼儿园发展;另外,要经常性开展对城镇小区配套幼儿园建设情况的专项整治。

  促进工业企业创新发展

  在主动适应把握引领经济发展新常态中,重庆如何推动发展动力转换,如何强化改革开放创新三大动力支撑,是委员们关注的热点。就深化供给侧结构性改革和关键性改革,委员刘祥全代表市政协区县政协工作联络委提出,在经济下行压力加大的情况下,工业企业应优化供给结构,去除无效供给,促进工业高端发展。

  他表示,重庆是国家老工业基地之一,以制造业为核心的重庆工业在我国国民经济中一直具有重要地位。经过多年发展,重庆工业规模快速壮大,门类更加丰富,效益更加显现。如2016年全市规模以上工业增加值增长10.3%,利润增长12%,尤其是战略性新兴制造业产值超过2700亿元,增长50%以上。

  重庆工业已具备一定的基础和实现更高水平发展的条件,处于快速发展阶段,但重庆在全国仍属于欠发达地区,仍处于欠发达阶段,制造业发展水平与建设国家重要现代制造业基地的目标仍有较大差距。

  “在经济下行压力加大的情况下,要用新的动力源对冲下行风险,就必须加大供给侧改革力度,促进工业创新发展”,由此,他建议,重庆应进一步锁定行业,制定政策,加大力度调整淘汰高耗能、高污染、高危险、低效益的企业、产品和工艺,清点、盘活“僵尸企业”和空壳公司资产,去除无效供给。

  聚焦各主导产业的产业链“短板”领域,根据市场需求指导企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料进行设备更新换代、质量品牌提升、智能制造、绿色制造和服务型制造等,促进工业企业提高品牌质量、增加产品附加值和生产效率,降低资源消耗、污染排放和安全隐患,增加有效供给。(本网两会报道组)

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