朱文良:高扬改革旗帜 推动教育内涵发展

2018-11-22  来源:人民网-重庆频道
 

  【学习贯彻全国教育大会精神】

  江津区教委主任朱文良:高扬改革旗帜 推动教育内涵发展

  编者按:9月10日,全国教育大会在北京召开,会议指出,坚持改革创新,坚持教育公平,推动教育从规模增长向质量提升转变,促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展,以教育现代化支撑国家现代化。在推动区域教育优质均衡发展中,江津区有何创新举措?江津教育走向“优质均衡”的突破口是什么?该区如何进行教师队伍建设,怎样提升薄弱学校办学质量?

  人民网重庆频道特别推出“学习贯彻全国教育大会精神--办好人民满意的教育”系列访谈,本期邀请到重庆市江津区教委主任朱文良。分享该区在推动区域教育优质均衡发展中,群策群力推动教育内涵发展的具体办法。

  记者:江津区教委在实施推动教育优质均衡发展工作中,有哪些创新举措?

  朱文良:在推动教育优质均衡发展中,我区最突出的举措就是在广泛调研、征求意见的基础上出台了《江津区教育内涵发展五大行动实施方案》,从“科学管理、特色办学、教师发展、课堂提质、信息化提升”五个方面立柱架梁,推动全区教育由基本均衡朝着优质均衡快速迈进。我们在设计方案的时候,着力凸显几个特色。

  一是突出时代性。就是把握时代要求,体现教育发展方向,以问题导向强化改革创新。

  二是突出精准性。教育内涵发展是个很宽泛的概念,我们找准这五个方面,是立足区情教情,立足提升质量的关键,不求全,但求精准。

  三是突出可操作性。这个方案是用来指导和规范学校办学的“施工图”,必须要让学校有方向、有遵循、有抓手,因此,我们对“五大行动”23条116项任务,都以任务分解表的形式予以明确。

海汇小学建成投入使用 江津区教委供图

江津区政府与西南大学签约仪式 江津区教委供图

  记者:9月26日,重庆市政府督导组完成对江津义务教育发展基本均衡区复查验收工作,13项核心指标稳中有升,“义教均衡区”创建成果得到持续巩固。作为“义教均衡区”,江津区是从哪个方面作为突破口,如何撬动江津教育从“基本均衡”走向“优质均衡”?

  朱文良:从大一点的角度来讲,我们是以教育改革为突破口,撬动江津教育从“基本均衡”走向“优质均衡”。可以这样说,江津既是全市教育改革的先行者,更是获益者。

  2014年9月,区政府与重庆市教委签订了“共建全市教育综合改革示范区战略合作协议”,协议就教育“规划建设、师资保障、质量提升、科研创新、资源共享、经费保障、帮扶组学、区校共建”等八个方面达成意见,市教委予以江津政策、项目、智力等支持,助推江津教育全面实施改革。10月,我区又以政府为主体,获批全国8个教育管办评分离综合改革试点之一。全区统筹实施教育管办评分离改革工程,理顺教育管理体制,构建现代学校制度,建立评价多元体系。

  同时,我区还承担了全市区域教育综合改革试点项目,和重庆师范大学、西南大学签订了校地共建协议,实施校地合作项目。在推行这些试点中,综合施策,分类推进,取得了一系列成绩:教育管办评分离改革成果获全国第五届教育改革创新典型案例优秀奖(全国30项),区域教育综合改革成果获评全市第二届教育综合改革试点成果一等奖(第一名)。当然,成绩只是一种认可,但是在实施教育改革的过程中,我们真正实现了“校校得发展,师生得实惠,管理得提升”,撬动江津教育从“基本均衡”走向“优质均衡”。

学生们感受“同课异构”教学魅力 江津区教委供图

小学生感受“川剧进校园”魅力 江津区教委供图

  记者:学校发展的核心是校长,江津区在提升校长管理水平上有哪些具体措施?高素质专业化的教师队伍是教育优质均衡发展的重要保障,江津区是如何进行教师队伍的建设工作的?现目前建设工作达到了哪些成果?

  朱文良:要打造一个教育强区,必须培养一批好校长。这些年来我区大力实施名校长培养工程,把好“培训培养、建章立制、督查考核”三道关口,着力建设一支政治过硬、作风优良、管理一流、奋发有为的校长队伍。一是重培训,强素质。通过校长高端培训、省际交流、定向培养、导师引领等途径,让校长们在培训学习中开阔视野、沉淀经验、启发智慧。我区先后与北京、上海、山东、浙江等教育先行省市建立友好合作关系,与西南大学、重庆师范大学等缔结战略合作协议,年培训校级干部上百人。二是重法治,强管理。培养法治意识,推进依法治校是提升校长管理水平的重要途径。我们将教育部《义务教育学校管理标准》《中等职业学校管理规程》等文件要求与学校办学实际结合起来,全面加强现代学校制度建设。全区所有中小学建全了学校《章程》并通过统一审核,全面完善内部治理结构并有效运行。同时,还开辟了“校长论坛”“校长风采”“校长赛课评课”等展示交流平台,通过相互探讨借鉴,提升校长(书记)专业素养和管理水平。三是重督导,强效果。我们通过不断完善学校领导班子和校级干部考核办法,加强学校教育教学过程管理督导考核,并强化考核结果运用,藉此激励校长担当作为,提升管理效益。

  在教师队伍建设上,我们这些年的成效受到得到教育部官网等主流媒体推介。一是创新人才引进培养机制。扩大学校选人自主权,稳步推行“谁招录、谁使用”改革,让部分学校根据学科师资需求,参与赴高校招聘及引进区外优秀教师工作,激发用人单位积极性、责任心;改革招聘考试内容,增大对专业能力水平的考察;以乡镇中心学校为主体招聘教师,改变过去以村小为主体的招录方式,增强岗位吸引力。二是创新教师教育模式。整合区教师进修校、教科所、技装中心成立区教师发展中心,负责组织、管理、实施和服务中小学教育教学研究及教师培训;与重庆师范大学、西南大学共建教师教育创新实验区,构建“联动协作、优势互补、合作共赢”教师教育发展新模式,形成“三送”“四结合”“五节课”等江津独具的培训特色;不断增大继续教育投入,每年区财政预算安排300余万元教师继续教育经费,并在学校公用经费中提取5%作为教师培训专项经费予以单列。三是创新教师交流方式,以“领雁带动、城乡互动、片区联动、联盟推动”四动模式,缔结紧密型、疏松型、帮扶型等合作关系,促进城乡学校、优质校与薄弱校之间资源共享、合作互助、共同发展。四是创新农村教师激励机制,出台《江津区乡村教师岗位生活补助实施方案》,在上级政策基础上提标扩面,2018年,按等级提高到200-1000元/人/月。自筹资金建成农村教师周转宿舍2400余套,让老师们教有所居。在干部选拔、职称晋升、岗位聘任、评优评先、培训培养、福利待遇上对农村教师实施“六个倾斜”政策。

  近五年来,我区建设各级“名师工作室”116个,培养市级及以上“名、优、特、骨干”教师250余人,教师摘得国家级教学成果奖6项,是重庆市获奖最多的区县;50余人获国家级赛课一等奖,77节教师晒课获部级优课(居全市第一),200余人获重庆市赛课一等奖。

四牌坊小学建立名师工作室 江津区教委供图

  记者:向薄弱学校输入新的理念和技术,全面提高薄弱学校的管理水平、教育教学水平,全面打造现代管理体系和高品质校园文化,这将是推进优质均衡发展的重要任务。江津区在提升薄弱学校办学质量上有何举措?有哪些成效?

  朱文良:我区在提升薄弱学校办学质量上主要是增强两个功能。

  首先是增强薄弱学校“输血”功能。包括您说到的设施设备、师资、理念、文化、管理、生源等方面,也就是“硬件输入”与“软件输入”。

  在硬件输入方面,我们用足用好“全面改薄”“二十条底线要求”等政策,坚持资金、项目、设备向薄弱学校倾斜,近三年,投入“改薄”资金9925万元,实施薄弱学校建设项目99个,建成标准化农村寄宿学校69所;投入1.5亿元全面提升信息化装备,实现薄弱学校办学条件高起点、跨越式发展。

  在软件输入方面,我们一是加强薄弱学校教师配备,优化师资结构。主要措施有两个方面,第一,扩大薄弱学校教师招聘自主权,配足薄弱紧缺学科教师。三年来定向农村薄弱学校招聘农村小学全科教师43名。第二,深化教师交流轮岗,促进师资均衡配置。近三年,干部教师交流人数1590人,交流比例达符合条件者的21.2%,交流年限由1年延长到3年,较好解决了农村薄弱学校师资不均衡,部分学校教师年龄结构老化问题。二是加强对薄弱学校的引领指导,提升管理水平。大力实施集团化、捆绑式、联盟化等办学模式,推动优质学校与薄弱学校一体化发展;教科所、教师发展中心教学视导、培训项目向薄弱学校倾斜;藉此输入先进的办学理念、管理经验、文化技能等。三是稳定薄弱学校生源,促进生源回流。生源质量差是造成薄弱学校的一个重要原因。我们一方面严格执行义务教育阶段划片招生、就近入学政策,适当调整薄弱学校划片招生范围;另一方面积极提升薄弱学校办学水平,提升群众满意度,稳固薄弱学校生源,同时也吸引外出生源回流。比如四面山学校,去年就有24名外流学生转回就读。

  其次是增强薄弱学校“造血功能”。最直接有效的改变来自内部。因此,我们把全面加强薄弱学校自身建设,增强其内部造血功能作为重点工作来抓。一是抓好班子组建,选拔任用具有创新精神,具有丰富管理经验的校级干部,提高薄弱学校班子战斗力,并压实责任,强化跟踪问效。二是抓好问题整改,找准导致办学薄弱的根源,找出差距,将改造外部薄弱环境与内部管理建设结合起来,找准突破口,由点及面,由浅入深,循序渐进,对标对表限期整改。三是抓好团队建设,教师团队薄弱是学校薄弱最根本的原因,如教育水平低下、教师管理混乱、内部不和谐人心涣散等等。对教师水平低的问题,我们通过加强交流轮岗、培养培训、传帮带等方式,提升教师能力水平;对管理涣散的,我们强化民主决策、科学管理、制度约束;对薄弱学校留不住人、人心涣散的,我们严格执行教师合同制度,同时通过实施“六个倾斜”政策,以待遇留住人,以事业激励人,以情感温暖人。四是抓好特色发展,新形势下全面落实立德树人根本任务,提升义务教育优质均衡水平,关键在走好特色发展之路,以一点突破带动全面发展。因此,我们将特色发展作为我区教育内涵发展“五大行动计划”重点之一来推动,目前全区义务教育阶段有市级及其以上特色学校88所,占比达62%。这些学校中很大一部分是农村偏远学校,薄弱学校。涌现出四面山学校门球、大桥学校跳绳、龙华小学排球等饮誉全国的办学特色。

“智慧校园”开启开学第一课 江津区教委供图

四牌坊小学班班通 江津区教委供图

  记者:您如何理解教育信息化?目前江津区在教育信息化方面做了哪些工作?在信息化时代背景下,江津区如何实现教育智能化?将通过哪些措施达成哪些目标?教育信息化和教育优质均衡发展如何达到相互促进、共同发展的结果?

  朱文良:近几年来,我们着力构建互联网条件下的基本教学环境。一是高标准建成“江津教育城域网”。全区外网出口带宽扩展到2000M,内网带宽全部扩展至1000M到校,全区所有中小学“校园网”建成达标率、上网率达100%,切实构建起安全可靠的“信息高速路”。二是信息终端设置配备到位。为全区中小学校所有教室配备了“班班通”、功能室安装多媒体设备,新配教学计算机1.5万台,教师笔记本电脑8500台,实现教学智能终端配备全覆盖。三是初步搭建起江津教育资源平台。除外购优质教育资源外,还借助城域网、智能录播系统,重点打造本土优质共享资源。全区90%以上的教师在网络上开通注册了个人空间,积极参与选课、“晒课”和评课。四是抓好“教育公共管理服务平台”的管理使用。建立起学生学籍、教师管理、学生资助、校产管理、技术装备、继续教育等系统业务系统,建成了门户网站、OA办公、视频会议等信息系统,构建起互联互通的信息网络,提高了行政效能。

  我们计划用三年时间,大力实施教育信息化提升“11235”工程。那就是:“构建1 片云”,把“津教云”全部纳入“智慧江津”建设,实现与“城市大脑”(数据中心)互联互通、共建共享。“打造 1 张网”,即打造江津教育“有线”+“无线”全覆盖,实现“人人皆学、处处能学、时时可学”全域网络环境。“建设 2 个系统”,即建设教育门户系统和教育业务系统(含教育管理平台、教育资源平台)。“推进3个微信应用”,即推广使用基于微信的腾讯智慧校园、微网站、微信订阅号,把学校从电脑(PC)端转型升级到移动(手机)端,实现学校与移动互联网的深度融合。“配套5项支撑措施”,即配套完善机制体制、提升信息素养、开展示范引领、提高安全防护、强化督导评估等5项支撑措施。

  江津选择了一条资金投入少、技术门槛低、轻装化、可持续的教育信息化之路。主要采取了 “三大策略”:一是从智慧管理切入,整区推进“腾讯智慧校园”建设。今年5月,我们与腾讯公司签署“腾讯智慧校园” 战略合作协议,把学校从PC端搬到了移动端,从社交的“人人通”迈入教与学、家与校、师与生的“人人通”,再按照“联通先行,平台叠加,逐步完善”的推进思路,逐步形成集教、学、研、训、评为一体的“网络学习空间”。二是发挥示范引领作用,推进信息技术与课堂教学的深度融合。我们依托教育管理平台和教育资源平台,积极推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂、远程互动课堂、云课堂(智慧课堂)、翻转课堂和在线课堂等信息化教学应用,促进信息技术与课堂教学的融合创新。三是大力推进“十百千”工程,推进教育信息化规模化应用。建设十所“智慧校园”示范校,培养百名信息技术教育能手,培养千名信息技术创新小人才。

  教育信息化能够以较低的成本,将优质教育资源数字化,并依托公共信息基础设施,便捷高效地向农村和边远地区扩散,较快实现优质教育资源共享。信息化也为提高教师专业水平创造了便利条件,广大教师通过网上培训、视频课堂、互动观摩,随时按需主动学习。尤其是边远地区教师能够零距离接触先进教学方法,提高教学能力。因此,必须要把教育信息化作为推进义务教育优质均衡发展的一个重要途径和抓手,实现相互促进、共同发展的效果。

  记者:对于接下来进一步推动教育优质均衡发展,江津区有哪些新的方向?希望打造一种什么样的格局?

  朱文良:我区义务教育均衡区创建自2016年12月以“高标准、高质量、高水平”通过国家督导认定,至今快两年了。两年来,我们继续巩固义务教育基本均衡区创建成果,推动我区义务教育朝着优质均衡发展。一方面继续加大教育投入,全面提升教育硬件水平。到2020年,预计投入资金近10亿元,新建、迁建、扩建小学11所、初中9所,以国家优质均衡硬件标准为导向,提前谋划,超前配备。另一方面继续深化教育综合改革,全面提升教育教学软实力。在接续深化、总结、推广几项试点改革经验的基础上,推动我区教育朝着优质均衡稳步发展,力争早日建成全国义务教育发展优质均衡区。

  通过创建推进,我们希望全区义务教育在硬件设施、师资队伍、教育管理、教育质量、学生发展等方面达到“高水平、高质量、高均衡”,人民群众普遍满意的效果;希望城乡学校实现一体化发展,呈现出“一校一品牌,校校有特色,生生得发展”那样一种百花齐放、百舸争流的局面。

(责编:陈琦、张祎)

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