从调研中汲取智慧和力量

2018-3-29  来源:中国教育报
 

  原标题(从调研中汲取智慧和力量——重庆市綦江区教育系统兴调研转作风促落实在行动)

新綦江中学设计图

    “在这里工作还习惯吗?工作多久了?家庭与工作的关系处理得怎么样?”“对全区教育系统即将开展的‘课堂教学大练兵’有什么意见和建议?”“要不断加强自身学习,多关注学生‘闪光点’……”

  对于领导突然到访办公室面对面地交流,綦江区乐兴小学(边远农村小学)六年级胡远梅、陈智慧两位老师有些局促。“让您见笑了,刚批改完学生的作业,还没来得及收拾。”陈智慧老师指了指散落在办公桌上的本子。

  对于多次到过教师办公室的重庆市綦江区教育部门主要负责人来说,每次和教师以心换心的交流,都让他有感而发。“悉心了解教师的工作生活和需求,如果我们把工作做得更细致一点,就没有理不顺的情绪。”

  这是全区教育系统领导干部深入开展“进课堂、进食堂、进厕所、进教师办公室、进学生宿舍”“五进”调研的一幕。按照党的十九大有关大兴调查研究之风、加强作风建设的重要精神以及区里《关于深入开展兴调研转作风促落实行动的通知》要求,近日,綦江区教育部门紧贴教育实际,整合多年实践经验,科学谋划,“五进”调研整体再出发,再行动。

  作风转变,提振教育气神

  在国家大力推进教育治理体系和治理能力现代化建设背景下,怎么解决影响教育生态和环境的不利因素?怎样调动教师的积极性?怎么解决课程、课堂、教育科研、教师队伍乃至校园周边环境存在的诸多问题?

  綦江区认为,在推动教育综合改革的过程中,一切的问题解决都要从转变作风开始,要从群众中来,到群众中去。

  调研是推动作风持续转变的基础一环,是教育发展的必选项。多年来,通过广泛深入开展调查研究,綦江区使倾听基层声音、解决实际问题成为工委、教委决策办事的依据、改进工作的方向,成为党员领导干部联系师生群众的平台、转变作风的载体。

  人们看到,教委机关也有了新气象。以前,一直放在教委机关开的工委会,从2016年起,每年安排到1-2所基层学校召开,明确提出指导基层学校解决1-2个影响教育改革发展的突出问题。

  虽然距离办公地点远了,但离基层学校近了。在营盘山小学(城区)的现场办公,就切实解决了学校校门口交通拥堵、食品安全隐患的问题。

  在之前的调研中发现,校园及周边社会车辆乱行乱停,上放学高峰期人车混行,游摊小贩在人行道上甚至公路旁占道经营。工委现场办公,研究形成治理方案,协调区公安部门交巡警大队、区城市管理部门等共同投入资金10万余元在学校门口公路旁安装监控摄像抓拍系统,严查车辆违规停放和违规行驶;在人行道与公路接壤处安装地桩;将校门口公路设为单行道,采取限速措施;在上放学高峰期采取路队放学措施;由区工商部门等牵头,定期和不定期清理游摊小贩摆摊设点问题;为学校规划了新校门的建设……

  学生分流后大大缓解了拥堵问题。一系列可喜的变化,家长们为这种务实的工作作风竖起了大拇指。

  “调查研究是做好各项工作的基本功。”对此,毋庸置疑。

  赶水小学是一所农村乡镇小学,近年来,学校一直在进行大规模的基础建设,忽视了学校的常规管理和质量提升,导致学校办学水平逐年下降。

  去年8月,蔡洪调任学校校长,上任初期,他就在思考如何让学校管理规范有效?如何提升师生快乐工作和学习?如何提高教育质量重振学校声望?

  这个“局”怎么破?在走访调研观察思考的基础上,他找到症结:党建工作推进缓慢,党员干部教师率先垂范不够;管理不规范,管理人员分工不清,工作效率不高;课堂活力不够,教学方法有待提升……

  对症下药。学校创新提出“党建+”,采取“1+3+X”的模式。“1”就是党的建设;“3”是指共性选项,即中心工作(教学质量)、重点任务(安全稳定、“四商”教育)、日常工作(教育常规、课程辅助);“X”是指特色选项。

  如今,学校又呈现出风清气正的景象。每个教师都有自己的目标,每个教师都在学校发展中清晰了自己的责任,每个教师也在事业发展中找到了人生的价值。

  “转作风就是要转在关键处,转到关键问题上来。”綦江区教育部门主要负责人表示,对全区教育系统转作风的总体要求,就是对标对表转作风抓改革,对照问题转作风搞改革,总结反思转作风搞改革,外出对接转作风搞改革。他说:“凡是上级有要求,綦江就要对标对表实践,这是我们的政治素质和政治站位,也是我们的责任所系。”

  科学调研,号准教育脉搏

  为了落实立德树人根本任务,綦江区按照“方式科学、问题精准、剖析深入、对策有效”的工作要求,深入一线开展调研,积累了丰富的经验,助推了全区教育改革发展。

  綦江中学在调研中发现,一些干部常常是坐在办公室或者了解问题不够全面,拍拍脑袋就决策。对此,学校党委印发了《关于加强干部队伍作风建设提高执行力的意见》,要求所有干部扑下身子、沉到一线,深入师生、群众了解真实情况。

  要求每名校级干部蹲点一个年级,督促党的方针实施,督查党风廉政建设,做好师生思想工作。并严格规定校级干部每学期在蹲点年级听课不少于20节,中层干部每学期听课不少40节。

  “校本培训针对性不强,不能有效解决我们课堂教学中遇到的实际问题。”校长刘玉才在蹲点高三年级时了解了这一情况,立马召开座谈会,征求教师对校本培训的意见建议,确立出“必选套餐”与“自选套餐”相结合的培训方式。

  “必选套餐”是在全校开展“问题式大课堂”教学改革,人人都上过关课;“自选套餐”是针对不同教龄、不同层次的教师,提供不同层次的培训内容,由教师自主选择参加。同时,开展“师徒结对”活动,加快新教师向合格教师转化的步伐;搭建綦江中学“未来教师”工作坊,通过网络平台、集中讲座、教学实践指导、影子培训等形式引领教师专业成长,帮助其尽快成长为骨干教师、学科名师。

  这一切措施极大地调动了教师自我学习的能力,让教师培训随心所欲。

  “调查研究是提高科学决策水平的必由之路。”綦江教育人深悟于此。

  “接地气”“搭天线”“优导体”,这是綦江区教育部门主要负责人对教科研工作提出的具体要求。

  为了深入推进调研工作开展,綦江区教科所建立了“三下二上”周工作制(即一周三天在基层学校调研,两天在单位梳理总结,分析解决问题的办法)、“菜单式”加“订单式”的指导方式、“三环节”工作步骤(准备教研、开展教研、反思教研)等一系列工作制度,每年每位教研员平均参加基层学科教研活动30多校次,视导学校40多校次,听课120多节,多的教研员一年听课达190多节。

  綦江区从大量的信息、数据、现场中分析存在的问题,与问题“死磕”,既关注单个老师、一所学校点上的问题,更关注全区带有普遍性的问题。

  如针对课堂效率不高的问题,制定了《綦江区中小学学科教学常规》《加强校本教研的实施意见》,规范教师从备课到辅导的各个环节,指导学校加强校本教研,提升专业素养。

  针对教育综合改革,綦江区用时三个月开展调研,梳理出影响教育改革发展的问题,形成了以“五大行动”“十八个支点”为框架的实施方案并向全区教育系统收集项目指南150余个,经筛选、评估和论证,最终编制出课程教学、评价制度、教师教育、办学体制、管理体制改革五大类,35个大项、140个子项目作为綦江区教育部门推进教育领域综合改革指南。在339项申报项目中,确定合格项目195个并有序实施。

  针对学校实施国家课程方案遇到的困难,指导学校依据国家课程标准整合多版本教材和各类课程资源,分层次编制适合本校学生发展需要的“导学案”,将国家课程校本化、师本化、生本化,提高国家课程对本校学生的适切性。

  针对新高考条件不足的问题,形成了《綦江区普通高中面临新高考的问题及对策》的调研报告。

  调研成果斐然。《区域推进农村中小学课程教学改革,优化课程教学育人功能的实践探索》获全国基础教育教学成果二等奖、《推行二三三教研工作方式促进农村县域课程改革》《农村区域推进艺术教育课程改革的实践研究》获重庆市基础教育教学成果一等奖。《教研活动课程化》获批成为重庆市教育综合改革试点项目。

  问题调研,写就教育亮色

  多年来,綦江区扎实的调查研究,未雨绸缪,化解危机,促进了各项政策的顺利落地,也促进了区域教育和谐整体发展。

  特别是国家二孩政策全面放开以来,綦江城区常住人口年出生人数为3500人-5500人。目前入学儿童年均增长在700人左右,可预测3年后城区幼儿入学和6年后小学入学年均增长人数均会达到3000人-5000人。与此同时新高考制度也将全面实施,两项政策将带来大班额、校舍不够、师资不足等问题。

  2016年,区教育部门联合相关区级部门开展深入调研,提前谋划教育发展布局,并形成专题调研报告向“四大家”报告。

  区政府部门审时度势,将教学用房的新建工程纳入规划,并及时启动工程建设。对6所高中进行扩容,并对綦江中学进行整体搬迁至东部新城,对城区教育格局进行整体洗牌,有效扩增学位6000余个,有效解决了即将到来的城区学生入学潮问题。

  教育如何优质均衡发展?綦江区抓住课堂教学这个牛鼻子,自创“课前深入了解,课中互动交流,课后意见反馈,形成督导报告,督促整改落实”课堂教学五步督导法,全区各责任区督学、教科所教研员均采用“五步督导法”组织课堂视导,积累课例1000多个,有效助推全区教育质量整体提升。“课堂教学五步督导法”在业内引起仿学效应,重庆教育系统发文在全市推广。

  鲜活的经验层出不穷。永新教育督导责任区在调研中发现,部分学校“闭门造车”,有些偏远学校信息无法及时传递,师资力量和素质水平偏差很大,责任区要求:“督查调研教育教学时必进教室、必进办公室。”

  怎样才能提高教师素质水平?“我们开始认为捷径就是进行培训,多接收新知识。”责任区负责人说。

  “培训确实能让我学到不少新知识,但就靠几天的理论学习、短暂的经验交流并不能解决所有的问题,而且教学中的问题层出不穷,不能把所有的问题攒在一起,等着下次培训时才解决吧!”一位教师直言不讳的话给他们泼了冷水。

  “永新教育督导责任区名师工作室”的成立,打破了这一僵局。据介绍,责任区认定15名首席教师,涵盖了所有学段所有学科,他们作为本学科的领头羊,负责牵头教研活动、复习迎考、成绩分析等。

  同时,责任区还创新推出了“订单式”送教活动。“按需点单”,“同课异构”,为学校需求送教,将教研活动开展到每一所学校,确保辖区内所有教师都能参与到教学研讨中来。

  “按需点单”既避免了内容重复,又解决了学校学科教师缺失的问题,在丰富学生课堂活动、提升活力的同时,也赋予教师更多的实践经验,从中探索到了更多的教学方法。

  “三线并向”,创建“绿色教育”

  綦江区教育部门主要负责人刚到教育部门时,到三江街道做调研,三江街道在群众工作方面有成型的工作模式,他们网格化的覆盖没有空白,“既然他们有这个形式,我们能不能发动社会层面来做教育?学区自治委员会的灵感就来源于此。”

  2014年9月起,綦江以学区(社区)自治为重点,将綦江区行政区域划分为九个大片区(也称社区),各区域成立学区教育自治委员会,成员由辖区内街镇领导干部、当地社会知名人士、教师、家长、学生等群体选出代表7-9人组成。

  自治委员会成员根据其监督、评价、引导和帮助四大职能,可随时现场调研各校情况,可以随时“推门听课”,共同为营造良好的教育生态出谋出力。据悉,学区自治委员会先后为学校协调解决沉积问题136项,检查取缔黑网吧28个,清理销毁非法书报刊、音像制品5万余份,筹措经费500余万元。

  通惠小学旁小区围墙堡坎沉降严重威胁师生安全,在校方协调未果后,文龙学区自治委员会协调开发商投入资金150万元对围墙堡坎重新修复。

  他们还组织专业人士到学校开展各类讲座18场,协调社会各界对家庭经济困难学生、留守儿童捐资助学1898人次,资助金额1000余万元。

  如今,綦江区构建起了“区政府部门-区教育部门-学校”行政管理、“区政府部门教育督导室-各督导责任区-学校”专业督导、“社会治理-学区自治委员会-学校”第三方评价“三线并向”的教育治理网络。区域教育管理纵横交错的网络化格局,为加快推进教育治理体制改革提供了“綦江经验”。

  綦江区教育部门民意调查自2014年1季度的区级部门倒数第七,到现在不论是季度还是年度民意调查一直名列全区前列。今年上半年,在全区承接市对区县考核指标部门中,区教育部门名列首位,群众教育满意度大力提升。

  在今年全区兴调研转作风促落实的再行动中,綦江要求围绕“把十九大精神全面落实在綦江大地上”这个主题,紧扣国家对重庆提出的“两点”“两地”“两高”定位和“四个扎实”要求,聚焦打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”等重点工作,着力在乡村振兴、城市提升、工业转型等领域上下功夫。

  “时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”区教育部门主要负责人表示要认认真真做好每份答卷,“时代摆在我们面前的卷子很多,我们要做,不能‘减负’,这是我们的责任所在。不驰于空想,不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,向人民群众交满意答卷。”

(责编:胡虹、张祎)

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