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政府信息公开之怪现状：领导不签字不给看

发布日期：2008-5-11 8:31:00 新闻来源：中国新闻网

　　
因为不满一些部门为信息公开设置的或隐或显的障碍，浙江宁波的律师袁裕来2008年以来分别向环保部、建设部、国土资源部提出行政复议案，要求有关部门依法公开信息。在5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施之际，中国青年报记者采访了袁裕来律师，记录了他所遭遇到的政府信息公开之种种怪现状。

想复印？请手抄！

　　2007年下半年，上海市某输变电工程开始施工。按照公布的规划，施工高压线将穿越许林兴、倪文华等村民的住房。工程设计方仅向村民提供了政府部门相关批文的编号，但不同意提供批文内容。村民经自己努力无果后，委托浙江之星律师事务所的袁裕来律师提供法律服务。

　　2007年11月29日，袁裕来和村民许林兴来到上海市环保局，申请查阅该工程项目环境报告及审批意见。两人填写了信息公开申请表，几天后收到的《登记回执》称，环保局将在12月18日答复。12月18日，环保局向许林兴送达了《政府信息公开告知书》，认为他的申请符合规定，但提供政府信息的形式是，“带好身份证到上海市环境保护局来查阅”。虽经再三交涉，环保局坚持不同意以书面方式提供信息。

　　袁裕来认为，根据《上海市政府信息公开规定》第20条第2款，环保局应提供申请查阅的信息的复印件。今年1月3日，他代理许林兴向国家环保局(现环保部)提出复议申请。几天后，上海市环保局电话通知许林兴可以复印所需文件。

　　“复印，这个很小的技术问题，往往成了信息公开的大障碍。”袁裕来说。一次在浙江省国土资源厅查阅文件时，工作人员只允许其手抄，不能复印。结果为了摘抄一个征地批文的材料，袁裕来花了多达一天半的时间。据他了解，浙江省国土资源厅档案室每天都有不少律师在档案室里，摘抄批文内容，甚至绘制用地红线图。“档案室里就放着一台复印机，不让复印就是刻意刁难申请人。”袁裕来说。

　　给你的没意义

　　同样是为了前述输变电工程高压线穿越村民住房这件事，袁裕来和村民倪文华于2007年11月30日(当天是星期五，规划局只在周二和周五提供信息公开服务)来到上海市规划管理局，要求其提供220kv杨元变电站及其进线工程建设项目选址意见书的设计范围图、建设用地规划许可证范围图、建设工程规划许可证位置地形图和建筑工程总平面图。

　　今年1月11日，规划局向倪文华送达《政府信息公开告知书》，认为他申请的信息属于公开范围，但由于图纸较大，将根据他的实际需要提供复印件，并要求倪文华前往办理缴费等手续。

　　1月15日，倪文华办理了缴费等手续后，规划局给了他7张图纸。7张图纸虽然都加盖了“上海市规划管理局政府信息公开专用章”，但是除1张标明“《建设项目选址意见书》附图”外，其余图纸均未标明是什么图纸。而且，倪文华也看不出来7张图纸中什么内容标示的是高压线，更不用说高压线的具体走向了。倪文华认为，给他的这些图纸“没有任何实际意义”。

　　袁裕来表示，规划局的做法不符合规定。《上海市城市规划管理信息公开暂行规定》第13条第1款指出，因设备条件限制难以复制大图幅、特殊图幅图纸信息的，在有信息原件电子版本的情况下，应根据申请人的实际需要范围，规划管理部门可以提供缩小比例的打印件。

　　袁裕来向建设部提起复议，建设部的答复也只是维持上海市规划管理局向倪文华送达的《政府信息公开告知书》。近日，倪文华等向上海市黄浦区人民法院提起诉讼，要求规划局依法公开有关文件。目前法院已受理此案。

　　领导今天不在

　　今年2月，袁裕来因为办案需要，到浙江省国土资源厅查阅、复制征地批文档案材料。在该厅办公楼1层登记后，袁裕来找到了设在13层的档案室。档案室工作人员告诉他，查阅档案须有耕地保护处处长和办公室主任签字。随后，工作人员给袁裕来一张纸条，上面写着耕地保护处鲁、姜、史、陈四位处长和办公室张、金、陈、陈四位主任的办公室房间号。

　　拿着纸条，袁裕来首先来到8层，发现鲁、姜两位处长不在办公室，便找到了姓陈的处长。姓陈的处长说，自己没有资格审批，“大概是副处长”。陈处长特地打电话给档案室，认为批文本来就应该公开，无须审批，即使要审批，由办公室一个部门把关也可以了。但档案室没有接受这一观点。之后，袁裕来到办公室，办公室几位主任表示，只有耕地保护处审批后，他们才能审批。袁裕来最后无功而返。

　　袁裕来告诉记者，这已经是他第三次到国土厅查阅档案无功而返。2007年11月和12月，他两次都因为耕地保护处4位处长不在办公室，未能查阅有关批文材料。

　　今年2月20日，袁裕来向国土资源部提出复议申请，请求国土资源部责令浙江省国土资源厅同意他不经耕地保护处、办公室审批而查阅、复制征地批文档案材料。

　　国土资源部受理后，要求袁裕来提供证据证明浙江省国土资源厅拒绝公开信息。“这显然是不可能的，浙江省国土资源厅不会给我们出具书面文件表示明确拒绝。”袁裕来说，“这都是一些政府部门官本位的思想在作怪，缺乏为人民服务的意识。”

责任编辑：张祎

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