[人民日报] 渝北用新智慧保老城平安

2016年11月23日08:04  来源:人民网-人民日报
 

       重庆渝北通过科技创新和制度创新强化社会治理

  用新智慧保老城平安(法治头条·“社会治理进行时”④)

       渝北区是重庆市主城区之一,辖区内既包括大量单体楼构成的老城社区,又有大面积的开发新区。这里流动人口激增,社会结构复杂多样,各种各样的社会利益矛盾交织。

  面对发展带来的特殊形势,渝北区依托网格,大胆运用科技创新和制度创新,在社会治理前端发力,提前化解矛盾冲突;在后端提高治理能力与速度,形成了“社会治理网格化、网格管理清单化、清单管理制度化”的长效运行机制。2016年以来,渝北区可防性案件下降15.36%,矛盾调解成功率超过97%,群众安全感指数达到92.8%。

  智慧社区人人能用

  “老伙伴”们用起智能手机

  汪雪梅的包丢了。她第一时间打开手机上一个叫“智慧东路”的APP,熟练地左右扒拉。不一会儿,调用监控视频的申请就通过APP提交上去了。而不到一个小时,汪雪梅就在监控室里看到了视频回放。根据视频,警方立刻锁定了嫌疑人。

  帮了她大忙的“智慧东路”,是渝北区回兴街道宝圣东路推出的社区APP,今年1月份正式上线。这上头有政策咨询、在线办事、问题反映等诸多功能。

  “说起来高大上,但是APP建设的时候,我们最强烈的要求就是‘接地气’,要让绝大多数居民能学得会,用得好。”回兴街道政法书记肖远斌介绍说。

  但是,宝圣东路社区是一个典型的老城社区,居民中老年人占比很高。要推广APP,困难不少。

  “我觉得这个APP最实用的功能,就是一键联系网格员。”宝圣东路社区党委书记幸礼介绍说,前不久,一名社区居民要买养老保险,又不知道从何处着手。她通过APP一键呼叫,联系网格员上门。网格员打开APP,找到相关政策,一步一步给她介绍。

  当事网格员叫陈春芬,她说:“以前好多居民找我们咨询难题,我们往往也是一头雾水。现在好了,打开APP,大部分事情都有章可循。”

  工地欠薪、工作难找、社区有违建……遇到这些事儿,社区居民不用出门,上APP反映,社区能解决就解决,不能解决的也能立刻向上级汇报。

  70岁的网格员张兴泉最近发现,社区里的“老伙伴”们好多都丢掉了老人机,用起了智能手机。“我们老年人也是可以用智能手机的。”张兴泉挺骄傲,他说,“前几天农贸市场有人打架,我年纪大了没法去拉架,拍个小视频传回去,社区干部不到10分钟就赶过来了。”

  打造前沿城市综合服务云

  实测表明,问题平均处理时间缩短30%左右

  相较于宝圣东路社区的信息化进程,渝北区在镇街、村居推进的“前沿城市综合服务云系统”,步子更大、影响也更广。

  “这套系统是我们渝北区智慧城市建设的先导工程,主要内容包括:一个统一的社会工作领导体制、一个统一的信息化平台网络、一个为市民服务的统一电话号码、一个统一的调度指挥中心、一支网络化的治理队伍、一套激励政策。”渝北区委政法委常务副书记包季伟介绍说。

  “市民只要有问题,都可以拨打96007。”重庆前沿城市大数据管理有限公司总经理助理静国强介绍说,“通过网络化业务流程设计,社会治理联动中心很快能把群众反映的问题分拨到相关部门,并进行智能调度。”

  许多部门都有自己的服务电话,拨打96007意味着在这个中心多过一道手,会不会浪费时间?有人提出疑问。

  “当然不会。一旦群众有问题反映,之后处理的每一步在网上都有时间结果记录。一旦哪个环节超时,系统会立即提醒处理。”静国强说,“经过实际测算表明,一个统一的信息化平台网络,能让问题平均处理时间缩短30%左右。”

  通过前沿城市综合服务云系统,渝北区整合了全区各信息平台,优化办事流程,建立了“闭环”信息反馈渠道。首先,对初步收集到的问题及时分类处理,确定管理权限。能在本网格处理的,就在网格内解决。不能解决的直接反映到群工平台指挥中心。中心再把问题分拨到相应的部门进行处理和督办。最后,处理结果反馈给社区,再由社区反馈给居民,由居民进行满意度评价。

  “闭环信息反馈渠道的建设与完善,有助于解决多头指挥、无人负责等问题,优化社区办事流程。”渝北区委政法委副书记、区综治办主任李代贵说。

  同时,渝北区启动“智慧天网”工程。“一旦接到警情,警务人员的手机可以立刻接入监控视频,根据实时视频监控提前做出预判。如有需要,手机也能回放之前的监控录像,供警员参考。”公安部门工作人员介绍。

  前端介入,调解成功率超97%

  社区有了联系法官,派出所有了驻所律师

  科技+网格,让群众反映问题与党委政府处理问题的速度提升了。但扬汤止沸,不如釜底抽薪。能不能在问题萌芽甚至未萌芽之前就成功预防预警?

  对此,渝北区通过制度和技术创新,实现预测预警预防,并将之确定为创新社会治理的基本思路。

  小区门口张贴社区民警联系牌,这事儿已经很常见。而在渝北区的小区门口,不仅有一张民警联系牌,还有一张法官联系牌,张贴了法官的照片、姓名和联系方式。

  为什么要这样做?原来,渝北区法院安排工作人员,组建了143个法官工作组,分别与辖区100多个村与社区对接。

  法官到社区,会不会成了走形式?为了解决这个问题,渝北区“法官进社区”采取了“点菜式普法”。

  今年6月8日,在双龙湖街道飞湖路社区,一场股权转让纠纷案在这里公开开庭审理,吸引了百余人现场旁听。举办这场公开庭审和之后的释法答疑,正是因为有当地社区居民之前提出,现在许多人参与投资理财,希望能了解如何应对股权转让纠纷的法律知识。

  在渝北,法官进了社区,派出所也有了驻所律师。在渝北城区9个派出所,通过购买服务的方式,派出所内每天都有律师专职调解纠纷和案件。

  “律师法律水平高,与当事人双方都没有利益冲突。所以,都愿意听律师的。”两路派出所负责人介绍说,“在派出所能调解好问题,也避免了矛盾的进一步激化。”律师驻所4个月以来,对案件提供调解、咨询,免费代书及处理其他事项共计411件,调解结案率达到93.75%。

  此外,渝北区还发动退休法官、社区综治专干、网格员等力量,组成矛盾调解队伍,化解物业服务、民间借贷、邻里关系等热点矛盾纠纷。根据长期调解的案例与总结,渝北区还针对人民调解制定了规范性文件。

  今年上半年,渝北区共受理矛盾纠纷7477件,成功调处7415件。

       本报记者 蒋云龙

  《 人民日报 》( 2016年11月23日 19 版)

(责编:陈易、张祎)

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