《网连中国》年终报道:溯江而上·重庆篇

重庆:坚守绿色本底 奏响“长江之歌”

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冬日的巫山,三峡红叶正当时。张永超 摄

果园港集装箱作业区,工作人员正在进行集装箱卸载作业。刘政宁 摄


  冬日的巫山,正是漫山红叶时。从巫山县城乘船顺江而下,目之所及,长江与大宁河汇合处形成的高峡平湖秀美如画。在红艳艳的叶子背后,是巫山人把绿色作为发展本底的坚持。

  今年1月5日,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时指出,长江拥有独特的生态系统,是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

  作为重庆东大门的巫山县,地处三峡库区腹心,生态保护、水质保护的责任和压力不言而喻。近年来,巫山立足生态涵养发展区功能定位,把生态资源优势转变为经济发展优势,着力打造生态旅游产业。时至今日,全县产业结构进一步优化,旅游支柱产业效益逐步显现。

  679公里,是长江在重庆的旅程。流经1个千万人口的主城,流经9个几十万到百万人口的区县,长江从巫山流出的水质却奇迹般地变得更好了。这是因为,和巫山一样,在推进长江经济带建设中,重庆各地坚守绿色本底,稳步迈向可持续发展之路。这一年来,重庆不仅水更清了,路更“宽”了,产业也更“新”了。

  多重机遇

  “与其他地区相比,重庆在推进长江经济带建设中具有独特的优势。”重庆市发改委相关人士认为,重庆是“一带一路”和长江经济带互联互通的重要枢纽,实施长江经济带发展战略给重庆带来了一系列重大利好。

  由于独特的区位优势,重庆可以依托长江黄金水道、“渝新欧”国际物流大通道和渝昆东南亚三大国际贸易大通道,形成 “铁、公、水、空、管道”多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络,把重庆建设成为连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要枢纽,进而有力推动“一带一路”和长江经济带融合发展。

  长江经济带战略部署强调引导产业有序转移,建设承接产业转移平台。随着对外大通道的加快建设和内外开放平台的日臻完善,重庆还将成为“吸金宝地”,因地制宜承接装备制造、新材料、新能源、纺织服装、农产品加工等产业,整体提升产业价值链。

  记者了解到,在长江经济带战略提出后,重庆积极作为。重庆市政府成立领导小组,统筹研究部署和推进重庆落实国家战略重点工作。领导小组办公室下设综合协调组、基础设施组、产业创新组、生态环境组、区域合作组等5个工作组,统筹落实各项工作。并按照三年行动计划和年度工作要点加强督促督办,适时下达计划任务书、督办通知。

  重庆市发改委表示,围绕推动长江经济带发展重点任务,重庆制定出台了实施差异化环境保护政策推动五大功能区建设、加快长江上游航运中心建设、加快实施创新驱动发展战略、进一步推进户籍制度改革、加快发展服务贸易服务外包等一系列政策文件。

  绿色为本

  在重庆五大功能区域定位中,万州属于渝东北生态涵养发展区。“我们栽种的是红橘,不仅能改善我们这里的生态环境,今后还能多一份收入。”11月下旬,在长江北岸的万州区小周镇,不少村民在忙着栽种树苗,他们已为此忙了一月有余。

  虽然天气已渐趋寒冷,但这样的景象,在重庆市各地仍然随处可见。党的十八大以来,尤其是今年以来,重庆市进一步加强生态文明建设,将保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,长江生态保护与修复步伐明显加快。如今,在长江两岸,一条绿色生态廊道已悄然成型。

  这与重庆严守“五个决不能”的生态文明建设底线紧密相关。重庆市发改委称,为构筑长江上游重要生态屏障,重庆深入推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,大力开展造林绿化专项行动,推进长江两岸森林工程建设。目前,三峡库区森林覆盖率达49.1%,较2012年上升11个百分点,基本实现沿江两岸绿化全覆盖。

  同时,健全生态文明制度体系和治理机制。在具体工作中,重庆制定实施五大功能区差异化环保政策,严格执行产业禁投清单,并成立重庆资源与环境交易所,组建重庆环保投资有限公司,设立规模为10亿元的环保产业股权投资基金。

  “重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带,生态环境较为脆弱。保护好三峡库区和长江母亲河,事关重庆长远发展,事关国家发展全局。”重庆市发改委透露,下一步重庆将从加强生态系统保护和修复、全面推进环境污染防治、推动长江岸线有序利用、加快生态环境协同保护治理、推进乡镇生活污水治理PPP投融资改革等方面入手,着力建设长江上游重要生态屏障。

  纵深发展

  绿色是前提,发展是根本。11月28日,渝万高铁正式通车运营,重庆主城到万州的时间由5个多小时缩减至1个多小时。这是重庆境内首条城际铁路,也是三峡库区的第一条高铁。

  由于渝万高铁是郑州到重庆的重要组成部分,未来待郑万高铁开通后,从成都出发,四川重庆将与中原地区紧密相连。加之此前上海经过武汉到成都的高铁已经开通,上海到昆明的高铁也将全线通车,四川重庆连接华中、华北地区的铁路大动脉将逐步打通。

  渝万高铁是重庆加快推进重大交通项目建设的一个缩影。近年来,重庆按照内畅外联、互联互通的原则,统筹推进综合立体交通体系建设。仅2015年,铁路运营里程、高速公路通车里程、空港旅客吞吐量分别达到1929公里、2556公里、3310万人次。同时,重庆还创新推进铁公水空多式联运,大力推进长江干线和骨架支流航道治理,加快建设长江上游航运中心。

  在社会发展中,产业的作用不可小觑。为加快创新驱动产业转型升级步伐,重庆大力实施创新驱动发展战略、着力打造国家重要现代制造业基地。在推进科技创新集聚区建设中,重庆国家自主创新示范区、江津等4个国家农业科技园区获批,涪陵、永川、合川工业园区获批成为长江经济带国家级转型升级示范开发区。同时,大力培育电子核心部件等十大战略性新兴产业集群,2015年战略性新兴产业对工业产值增长贡献率达30%,目前已接近40%。

  为加强长江经济带与“一带一路”战略的对接,重庆还不断提升内陆开放高度、深度和广度。在发展外向型经济中,重庆加强开放口岸和综合保税区建设,推动开放平台纵深拓展,全面提升重点开放平台的辐射带动能力。同时,构建一体化大通关体系,推进长江经济带区域通关一体化试点,与全国25个口岸海关建立了区域通关合作机制。

  此外,重庆着力打破制约联动发展的行政壁垒、市场壁垒和贸易壁垒,加强与长江流域各省市的务实合作。如川渝两省市签署“1+10”合作协议,共同实施成渝城市群发展规划三年行动计划,持续推进一批重大合作事项和项目。与贵州在新材料、新能源汽车及现代特色效益农业等产业合作,与云南深化边贸口岸合作,与湖北等省合力推进三峡旅游,与川滇黔部分地区实现医保异地结算,与湖南签署《关于加强渝湘战略合作框架协议》等。

  未来可期

  挑战与机遇并存。重庆市发改委表示,在一系列重大利好之下,重庆也面临着综合交通大通道能力仍显不足、国际产业合作水平不高、生态建设与环境保护任务重压力大等诸多困难和挑战。因此,下一步,重庆将采取系统性新举措,深度融入长江经济带发展。

  在增强长江上游航运中心辐射功能方面,重庆将与武汉、上海加强三地航交所战略合作,提升重庆航运交易所在内河航运交易、信息、人才、金融、保险、船舶检测认证等方面的服务功能,依托航交所交易平台和寸滩、果园等物流枢纽,打造大型航运、物流、贸易企业总部基地,吸引重庆周边等省市货物通过长江经上海出海,沿江中下游省市附加值高、时效性强的货物通过“渝新欧”国际铁路大通道到欧洲,扩大沿江地区与欧洲的货物贸易。

  重庆要建成内陆国际物流枢纽和口岸高地,最大瓶颈制约是对外交通大通道能力较弱、出口较少。为此,重庆将统筹规划建设综合立体交通枢纽,推进铁公水空多式联运。同时,大力发展联程联运,实施联票收费,建立统一的收费平台,鼓励在多式联运等领域实行“一票到底”、“一单到底”。

  “一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台,长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体。下一步,重庆将扎实抓好中新(重庆)战略性互联互通示范项目、抢抓中国(重庆)自由贸易区设立契机、加快完善“三合一”开放平台功能、加强产能经贸合作和国内区域合作,积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展,加快建成内陆开放高地。

  重庆是集大城市和大农村与一体的直辖市,城乡协调发展难度较大。下一步,重庆将务实推进成渝城市群建设,加快“万开云”一体化交通体系建设和建设渝东南生态经济走廊。在统筹城乡发展中,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,并大力实施高山生态扶贫搬迁,深入推进户籍制度改革。此外,加大统筹力度,协调推进新农村建设和新型城镇化发展,让老百姓的生活越过越红火,越来越有盼头。(人民网重庆频道 刘政宁)

来源:人民网-重庆频道  2016年12月25日16:49
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(责编:刘政宁、张祎)