大足:治水有道添新绿 兴水惠民促发展

2017年11月15日09:00  来源:重庆日报
 

龙水湖水利风景区

濑溪河城区西门累丰桥段综合整治后

三驱镇窟窿河城区段综合整治后

  大足区地处长江水系的涪江、沱江的分水岭上,也是沱江左岸一级支流——濑溪河的发源地。多年平均水资源总量6.223亿立方米,人均水资源量为590立方米,仅占全市人均水资源量的三分之一,是重庆西部缺水严重的区域之一。

  大足区共有溪河240条(段),总长1006.8公里。今年,全区紧紧围绕经济社会发展总体目标,坚持“1368”发展思路,快速推进水利基础设施建设。目前,拥有各类水利工程4646处,其中水库115座、山坪塘3133口,为全区经济社会的发展提供坚实的水资源保障,在纾民困、解民忧、排民难、促民富、助民康、惠民生等方面发挥了积极作用。

  上下联动 “河长”治理有妙招

  在大足区万古镇石牛村,蓝天白云清晰地倒映在河面上,远远看去仿佛天水一线,置身其中,神清气爽。但在不久前,这里的河面上铺满了大片大片的水葫芦。

  “水葫芦过一周时间就能增长到原来一倍的面积。”石牛村的村民说道。大足区万古镇自组织百余人的清漂专业队伍、持续开展清漂行动。如果不大面积的清理,根本不能断绝水葫芦的生长,万古镇累计出动2600余人次对河道进行清飘,清理漂浮物25万平方米,清理垃圾360余吨,才换取了现在的一方清净。

  这一喜人的成效来自于大足区上下联动,全面推进河长制。

  在责任落实方面,大足建立了区、镇街、村(社区)三级河长体系,全区设立区级河长4名、镇街级河长106名、村(社区)级河长379名;区级、镇(街)级总河长由党委主要负责同志担任,区河长办公室14名工作人员分为3个专项工作组,各镇街对标对照设置河长办公室。

  在方案编制上,出台了《大足区全面推行河长制工作方案》,明确全区河长制工作以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务,以健全“两体系”、落实“三确保”、达到“四实现”为主要目标,在全区全面推行“属地管理、分级负责、党政同责、一岗双责、各负其责、失职追责”的河长制制度。27个镇街也相应的印发镇街级工作方案,明确了镇街级河长工作的主要任务和主要目标。

  河长要对责任范围内的河流进行实地调查复核,摸清基本情况,重新制作全区水系图和河库名录。针对调查过程中发现的问题和河长制开展的情况,有序地推进“一河一档”的建立,开展“一河一策”的编制。不仅如此,还制定了河长会议制度、河长巡查制度、部门联动工作制度、考核问责和激励制度等8项制度,建立健全了河长工作机制。

  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,全力打赢水污染专项治理攻坚战,不断改善全区水生态环境是大足区河长制工作的重中之重。

  今年9月15日,大足区召开水污染专项治理工作推进会。“自启动全面推行河长制工作以来,我区在水资源保护、水环境治理等方面取得了一定成绩,但污染源治理难度仍较大。做好水污染专项治理,提高全区水环境质量,是推进生态文明建设、全面推行河长制、加快建设美丽大足、幸福大足的重要举措。”大足区相关负责人说。水污染专项治理工作时间紧、任务重、难度大,要紧紧抓住关键环节、重点区域,全力打赢水污染专项治理攻坚战。坚持综合施策,标本兼治,增加“好水”总量;坚持重点施治,突出抓好入河排污口、畜禽养殖污染、农业面源污染、水产养殖这4个重点专项治理,削减排污总量;坚持源头治理,从“限批、断源、严防”3个方面入手,全面加强工业、城镇和农业等重点领域治理;坚持有序推进,按照“先难后易、重点突破、整体推进”的原则,统筹做好各项治理工作。

  先行试点 示范引领好典型

  农业在我国是用水第一大户,推动农业用水方式的转变是节水潜力所在。农业水价综合改革是农业节水工作的牛鼻子,建立健全农业水价机制,提高农业用水效率,缓解水资源供需矛盾,显得十分的重要且紧迫。

  2016年8月,大足区被选定为全市3个开展农业水价综合改革先行试点区县之一,将在2018年底前全面完成农业水价综合改革试点任务。区委、区政府高度重视,要求相关单位密切配合,按照市水利局等5部门联合印发的《重庆市2016—2018年农业水价综合改革试点工作方案的通知》确定的目标任务、时间表和路线图,扎实有序地推进试点工作。

  大足区大多数灌溉工程以群众或村组集体管理为主,自流灌区农民利用山塘水坝等为水源,自行引水灌溉,未实行用水计量,基本不收取水费。长期以来,大足农田水利基础设施薄弱,运行维护经费不足,难以保障农田水利工程的良性运行。

  “农民的观念没有水是商品的意识,他们在灌溉时多采用粗放式的大水漫灌,在一定程度上导致了水资源的浪费。而推进农业水价综合改革,是在不增加农民负担的前提下,用价格手段推动农业用水模式改革。”大足区水务局相关负责人说。为此,大足区成立了农业水价综合改革试点工作领导小组,由区长任组长,分管副区长任副组长,制定了《重庆市大足区2016—2018年农业水价综合改革试点工作方案》,定期或不定期召开专题会议,及时解决推进中的各种问题,为水价改革提供保障。

  同时,大足将农业水价综合改革与高效节水灌溉、农田水利改革有机结合,以高升镇胜光水库灌区覆盖的胜光、红光等6个村和芳香产业园区(5000亩以上)、三驱镇大唐丰域生态农业园区(1000亩以上)和拾万沃驰农业生态园(200亩以上)作为试点核心区,打造自动化、智能化、现代化高效节灌灌溉示范区2万亩。

  按照“先建机制、后建工程”的原则,依托高效节灌建设,建立初始水权分配机制,确定用水总量控制指标,探索水价形成机制,创新建立超定额加收农业水资源费的制度,引入社会资本参与建设和管护。结合濑溪河大灌区、窟窿河和小安溪中灌、小型农田水利、农业水价综合改革示范等项目的实施,积极开展水权水价改革试点。大足采取试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施的方式,有序地推进全区农业水价综合改革工作。

  水润民心 民生之水满山塘

  民生工程就是抒民困、解民忧,一口口的山坪塘内,盛满的是“民生之水”。今年,大足区水务局将山坪塘整治作为一项重要的民生工作,通过精心的策划,制定了专项整治方案和措施,还创新工作方法,在山坪塘整治过程中,统一标准、严格审查并认真实施,确保顺利推进该项民生工作。

  宋家湾山坪塘位于万古镇新石村4组的水响路入口处,该山坪塘因渗漏严重,加之年久失修,蓄水能力明显下降,让群众用水大打折扣,几乎不能满足人畜饮水和农业生产用水。

  万古镇水务站按照区水务局制定的山坪塘专项整治方案,将宋家湾山坪塘优先列入整治计划。区水务局积极争取整治资金34万元,对该山坪塘实施包括坝体、溢洪道、放水设施、清淤扩容和设置便民洗衣台等工程建设。整治后的宋家湾山坪塘,新增蓄水量近6万立方米,恢复灌溉面积900亩,解决村民饮水人数约1500人。

  “以前,山坪塘没有整治时,遇到伏旱天气,村民就会为争堰塘的水吵架,发生纠纷是常有的事。”万古镇新石村4组村民邓世界说,如今,山坪塘修好了,蓄满民生之水,不仅解决了农田和人畜饮水问题,还滋润着百姓的心田。

  万古镇山坪塘的整治只是大足在全力推进民生水务建设工作中的一个缩影。按照市水利局下达给大足区的山坪塘整治目标任务,截至目前,全区已投入整治资金6516万元,先后在27个镇街完成了1000口山坪塘的整治,年度整治任务完成率已达100%,新增、恢复蓄水200万立方米,解决了5万余人的饮水困难问题,并提速了村民的脱贫致富步伐。

  家住新水村6组的村民陈德彬说:“今年有了山上这几口山坪塘,我也轻松了好多,不用担心没水浇花椒树。”陈德彬口中的山坪塘是区水务局给予了小型水利扶助项目资金30万元,加上村里自筹近10万元修建的产业扶助抗旱工程,两座山坪塘再加上两口容积为63立方米的蓄水池和1400米抗旱水管,工程实现了在这片坡地上种植的花椒全覆盖供水保障。

  2015年,陈德彬返乡承包了380亩土地,用于种植花椒。

  花椒本来比较耐旱,但严重缺水和水分不足就会影响它继续生长。种花椒初见成效需要2到3年,在坡耕地上种植就必须要有足够的水源保障。因而区水务局水库移民中心给予修建的小型水利抗旱工程来扶助项目产业,给村民解决了缺水的燃眉之急。

  有了山坪塘水源做保障,陈德彬家的花椒也提前挂果收获,这让陈德彬笑得合不拢嘴。“今年我的花椒卖了近130万元,亩产值在3400元上下,明后年进入盛产期后,这个产值还能翻番,甚至更多。”陈德彬如是说。看到陈德彬种花椒的实际效益,该村不少村民也开始种植起花椒,遇到前来咨询技术或者购种花椒的人,陈德彬总是倾囊相助。目前,该镇辖区内的7个村花椒种植面积已有2000余亩。

  据了解,下一步水务部门将加快推进民生水利工程建设步伐,为村民建设更多的小型水源工程,着力解决群众生产生活用水难问题,助力村民踏上致富小康路。 赵童 王尔华 刘茂娇

  图片由大足区水务局提供

(责编:胡虹、张祎)

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