铜梁:内外兼修 “划”出城乡共美之景

2017年12月14日09:24  来源:重庆日报
 

铜梁城区一角

全民健身中心

产城融合协调发展

  铜梁严格遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,用新的规划理念引领新的城市发展实践,不断增强规划的前瞻性、科学性、系统性,不断开阔规划视野,进一步强化规划的战略引领和刚性约束作用,全力推进“生态城市”“海绵城市”“智慧城市”“健康城市”建设,着力将铜梁打造成为宜居宜业宜养宜游的国家重要中心城市后花园。

  深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实市委五届三次全会部署,按照铜梁区委十五届四次全会工作安排,今天的铜梁正倾力构建城乡统筹协调发展新格局,加快推进以人为核心的新型城镇化建设,按照“实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区”发展战略,促进城市与乡村各美其美、美美与共。

  A 高水平规划

  统筹,多规合一让城乡之美尽在“一张图”

  城市规划不能各自为政,需要统筹考虑到方方面面。

  但在推进城乡发展的进程中,各类规划越来越多,做好对规划的统筹协调是当务之急。

  对此铜梁启动了规划整合工作,创新破局走上了高水平规划之路。

  据了解,为进一步推进“实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区”战略,实现城区产业空间布局合理、配套设施完善、生态环境优美的目标,铜梁在对城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等法定规划进行整合的同时,同步开展了绿地系统规划、公共服务设施规划、通信设施规划等20余项专项规划整合工作,实现“规划一张网、管理一张图”的目标。

  在这“一张图”之中,城乡发展的空间规划和空间管控统一衔接、功能互补、相互协调,实现了各类建设项目都有规划遵循,极好地解决了各级规划自成体系、互不衔接的问题。

  此外,今年铜梁还重点开展了综合管廊专项规划、海绵城市专项规划和城乡综合数据库建设工作,并完成村规划全覆盖的编制工作,构建起以总体规划为核心、详细规划为基础、各类专业专项规划和大数据为支撑的综合城乡规划体系,全面完成法定规划和专业专项规划全覆盖工作。

  紧跟生态文明建设步伐,铜梁推进“生态城市、海绵城市、智慧城市、健康城市”建设规划时积极创新,尊重原始地形地貌和自然山水禀赋,力求以最小的投入,做最小的改动,保持最大的敬畏之心,取得最好的效果,留住山水林田湖草的原貌和野趣,以巴川河、淮远河滨水观光绿廊为纽带,以节点绿地、“五横五纵”主干道绿化景观带、自然山体、水体等“点、线、面”绿化为依托,围绕正在打造的“海绵城市”示范区淮远新区,着力构建“城绿相生、自然野趣”的生态绿化体系。

  B 高水平布局

  创新,调整优化为产业落地留足“发展空间”

  要实现产业和城市同步发展,就要高度重视城市规划的与时俱进,首先规划得“富起来”才有产业经济“富起来”。对于铜梁而言,只有把规划做足,调整优化布局,为产业发展留足空间,才能更好实现产城融合。

  用规划布局引领产业发展,铜梁先试先行不乏创新勇气。

  按照“产城融合、协调发展”的原则,目前铜梁进一步编制完善了《空间产业布局规划》《工业发展规划》《商贸和旅游业产业发展规划》等产业规划,形成上下衔接,相互融合的规划体系,进一步优化城市空间布局,为产业发展预留足够的用地空间,促进“人、产、城”良性互动。

  坚定不移推动“工业振兴行动计划”,进一步做大做强轨道交通制造、汽车零部件、新能源新材料、大健康产业、智能制造产业、生态农产品加工“六大产业集群”,以智能化改造提升传统制造业,培育出领军企业和明星企业,并促进互联网经济发展和工业绿色转型升级,让工业真正振兴起来。

  坚持新型城镇化与“乡村振兴”战略双轮驱动,特色场镇与美丽乡村建设并驾齐驱。建设国家农产品质量安全示范区、西部生态农产品加工基地,规划建设全市农村电商公共服务中心、电商人才培训中心、农业大数据分析中心、京东云产业培育中心和京东云创新空间等平台建设,国家检验检测高技术服务集聚区、安监产业园、环保产业园。

  坚持推动旅游产业发展,按照全域旅游发展理念,立足铜梁山水文脉,科学规划精心打造“一线四区”精品旅游路线,规划建设安居国家湿地公园、毓青山国家森林公园,安居古城5A级景区,建设国家重要中心城市后花园。

  为增强产业承接水平,加快城乡基础设施建设力度,铜梁正在与市级部门积极协调对接,积极推进铜梁至两江新区高速公路、兰渝高铁、成渝中线高铁、市郊铁路西环线、都市快轨等项目,并提前做好线路廊道及综合枢纽站的预研预控,着力构建绿色高效的综合交通体系。

  C 高水平管理

  提质,用“三个管住”塑造“五大特色”

  规划出台了怎么落地需要解决诸多问题,但首要是解决好规划管控的落实问题,特别是围绕规划管控力度要质量。

  提升规划管理水平之路到底怎么走?

  铜梁给出的答案是“两条腿”走路,一方面规范行政许可,再造审批流程,另一方面加强规划管理,提升城市品质。

  为规范规划行政许可,精简办件程序,铜梁区规划局出台了《重庆市铜梁区规划局政务服务制度》,编制完成了《规划办件服务指南》,明确了“一次性告知制”、“首问负责制”、“服务承诺制”等工作制度,将规划审批各个环节进行了梳理,整个流程化繁为简,一目了然。

  让办事群众“少跑路,好办事”成为现实的同时,铜梁还着力抓好城市发展框架、景观风貌、公共空间环境的管控,借助专委会专家资源加强了对建筑方案设计“三态”的审查,从细节处提升城市品位。

  据了解,铜梁规划部门正在不断强化规划管控,围绕“三个管住”(即管住红线、管住体量、管住形象),塑造“五大特色”(即空间开敞、功能完善、尺度适宜、特色彰显、城乡统筹),按照大城市标准切实提升城市品质,力争尽快实现城市建设空间、公共空间、自然空间的高度融合。

  铜梁坚信,只有加强了规划管控才能塑造出独具魅力的城市特色。

  接下来铜梁还将进一步围绕“生态城市、海绵城市、智慧城市和健康城市”建设做好规划管控,同时加快开展重要片区城市设计,积极引入“控规管指标、城市设计管形象”的双控机制,在规划中注重“城乡共美”,并探索开展“城市双修”工作,让铜梁散发出内外兼修之美。

  D 高水平约束

  给力,拆违控违让城市规划“刚性十足”

  违法建筑就像是城市的“牛皮癣”,一定要坚决清除。

  按照中央城市工作会议精神,在2020年前基本消除建成区违法建筑,铜梁区坚决遏制违法建筑,坚持“拆违控违并重”,严格落实五年整治工作计划,强化部门联动和部门、镇街、村(居)委会三级巡查机制,以强拆带动自拆,由不准搭转变为不愿搭,形成了部门、镇街协同配合的长效管理机制,将违法建筑拆除与拆迁、老旧小区改造、屋顶防漏整治相结合,整治效果越来越明显。

  截至2017年11月,铜梁今年累计受理违法建筑举报案件600余件,拆除违法建筑594户,面积约8.91万平方米。

  新时代展现新气象,新使命催生新作为!在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,龙乡铜梁牢牢把握“稳中求进、脱虚向实”的工作要求,以“规划引领、靶向招商、挖潜盘活、创新驱动、开放通道、要素聚合”为发展路径,迈上绿色发展、创新发展、快速发展的新征程!一座产、城、景融合,城、镇、村一体,望得见山、看得见水、记得住乡愁的高品质生态绿城正拔地而起。

  王静 图片由铜梁区规划局提供

(责编:胡虹、张祎)

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