聚焦重点化解难题 打赢打好重庆“三大攻坚战”

2019年01月06日10:51  来源:重庆日报
 

  嘉宾

  重庆市地方金融监督管理局局长 阮路

  人民银行重庆营业管理部主任 戴季宁

  重庆市扶贫办主任 刘贵忠

  重庆市生态环境局局长 辛世杰

  巫溪县扶贫办副主任 崔道全

  南川区环保局局长 唐军

  主持人 记者 黄光红 颜安

  核心提示

  打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,是化解制约全面建成小康社会重点难点问题的必然之举,也是实现中华民族伟大复兴的现实需要。

  着眼关键之年,部署关键之策。去年12月召开的中央经济工作会议强调:2018年“三大攻坚战”初战告捷,2019年要针对突出问题,打好“重点战役”。全市经济工作会议也明确要求,认真学习贯彻中央经济工作会议精神,要集中资源、聚焦重点、靶向攻坚,着力打赢打好“三大攻坚战”。重点防控金融风险、房地产风险和政府债务风险,整体提升脱贫攻坚质量,持续加强生态环境治理。

  怎样打赢打好“三大攻坚战”?1月5日,重庆日报记者邀请市级相关部门负责人及部分区县相关部门负责人就此进行了探讨。

  关键词:防范化解金融风险

  实施六大领域风险专项治理

  重庆日报:打好防范化解重大风险攻坚战,被放在了三大攻坚战的首要位置,其中,最关键的就是防控金融市场与金融体系中存在的风险。2018年,重庆在防范化解金融风险方面采取了哪些措施?效果如何?

  阮路:2018年以来,重庆以信用卡不良中介、保险欺诈、债券违约、私募股权投资基金、互联网金融和非法集资等六大领域风险专项治理为重点,协同房地产、政府隐性债务等领域风险治理,着力加强风险源头管控,防范处置重点领域风险。

  经过1年的努力,重庆防范化解金融风险攻坚战成效开始显现:全市信用卡不良余额、不良率、呆账余额、呆账率实现了同比“四下降”,得到银保监会充分肯定;P2P网贷机构数、业务规模、投资者人数较整治初期“三下降”,整治工作成效居全国前列;新发非法集资案件连续4年保持数量同比下降,“零发案”区县达到18个,案件总存量同比减少6.1%,得到处非联办充分肯定。联动执法、行政处置、广告清理、量化考评等四项创新举措得到中央综治办、处非联办等单位充分肯定并在全国进行推广。

  戴季宁:2018年以来,人民银行重庆营业管理部“挂图作战”,将“区域金融风险防范化解攻坚行动”作为重点工作予以推进,多措并举开展专项整治。

  一是加强全面排查,精准掌握风险底数;二是分类施策,有序推进重点领域风险化解;三是联合市金融监管局、市公安局加强互联网、非法金融等专项整治。据此,我们从全市总体和区县局部两个维度,针对重点领域进行风险分析研判,形成重庆市金融风险分布图,做到“底数清、情况明”;建立问题企业和债务融资工具风险预警机制,配合做好企业债务违约风险化解处置。同时,督导辖区金融机构落实资管新规,及时跟踪反馈存量业务整改进展及问题。

  目前,重庆在防范化解区域金融风险方面已取得较为明显的成效。譬如:全市银行业不良贷款率低于全国平均水平,法人银行资本充足率高于同期全国商业银行总体水平;房地产金融运行保持平稳,房地产贷款不良率连续13个月保持在较低水平。

  重庆日报:按照中央经济工作会议要求,在“三大攻坚战”中,今年要针对突出问题,打好重点战役。那么,下阶段,重庆防范化解金融风险的重点是什么,有哪些具体措施?

  阮路:总的来看,当前,重庆金融体系的弹性韧劲比较强,主要风险指标均低于全国平均水平,风险总体平稳可控、可承受。但是在信用债券违约、非法集资、互联网金融等局部领域仍存在潜在风险隐患。下阶段,我们的工作重点仍然是深入推进实施上述六大领域风险专项治理,对当前突出的金融风险进行重点处置,以大数据、智能化为引领,遏增量、减存量,防止单体风险和个案风险蔓延扩散。同时,对金融领域风险、社会领域金融风险实施全方位监管,补短板、强弱项,做到心中有数、手中有策。

  具体来说,打算从6个方面来做好防范化解金融风险的工作:

  一是对信用卡诈骗、恶意透支、刷卡套现、非法押车等违法违规行为施以重拳,依法严厉打击信用卡不良中介;二是加大保险欺诈案件线索筛查与侦办力度,扎实做好反保险欺诈工作;三是持续开展债券风险排查监测,积极防范化解违约风险;四是强化风险监测和日常监管,加大私募投资基金风险整治力度;五是按照国家P2P风险专项整治及风险应对的部署,深入推进P2P机构整改验收;六是拓展完善非法集资“智能化预测”平台功能,上线全领域风险实时监测平台,深入推进陈案处置三年攻坚行动,保持防范和打击非法集资高压态势。

  戴季宁:下一步,人民银行重庆营业管理部将按照全市经济工作会议要求,进一步推动建立完善全市防范化解金融风险协作机制,加大统筹安排、通力配合、共同防范化解金融风险的合力,坚决守住不引发系统性金融风险、不发生区域性金融风险的底线。

  一方面,积极稳妥推进存量风险化解处置。我们将加强政策传导和跟踪评估,将中央层面制定的金融监管政策和风险防控措施全面落实到位;落实好稳健的货币政策,实施差别化的住房信贷政策,促进区域房地产市场平稳运行;深入推进互联网金融专项整治;进一步完善跨境资本流动管理体系,引导市场主体理性应对外汇市场波动和外部冲击。

  另一方面,前瞻把握趋势变化,识别新增风险。我们将完善区域金融风险评价指标体系,继续编制好金融风险地图,精准把握风险趋势变化和结构分布;综合运用多种手段,及时识别金融体系风险和问题机构;继续加强重庆辖区金融市场、外汇形势和跨境资金异常流动的监测预警,积极维护区域金融稳定。

  经过1年的努力,重庆防范化解金融风险攻坚战成效开始显现:

  4 全市信用卡不良余额、不良率、呆账余额、呆账率实现了同比“四下降”,得到银保监会充分肯定;

  3 P2P网贷机构数、业务规模、投资者人数较整治初期“三下降”,整治工作成效居全国前列;

  6.1% 新发非法集资案件连续4年保持数量同比下降,“零发案”区县达到18个,案件总存量同比减少6.1%,得到处非联办充分肯定。

  关键词:脱贫攻坚

  今年努力实现“4个县摘帽,10万人脱贫”

  重庆日报:当前,脱贫攻坚已进入最为关键的阶段,这场战役不仅要打赢,更要打好。请问,重庆准备怎样提高脱贫攻坚的质量,不断增强贫困群众的幸福感、获得感?

  刘贵忠:新一轮脱贫攻坚战打响以来,重庆脱贫攻坚工作整体加强、持续向好。尤其是十九大以来,全市上下聚焦深度贫困集中攻坚,扎实推进各项帮扶举措,取得明显成效。截至目前,我市1919个贫困村已销号1821个,160万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到1.27%。

  行百里者半九十,距离全面建成小康社会的时限越来越近,全市脱贫攻坚已到了决战决胜的冲刺阶段,容不得半点松懈。下一步,重庆将紧扣“4个县摘帽、10万人脱贫”目标,注重把精准到人头与统筹到区域结合起来,把激发内生动力与用好外部力量结合起来,把打赢精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴结合起来,保持决战态势,下足“绣花”功夫,大力度高质量推动脱贫攻坚走深走实。

  具体而言,一是切实用习近平总书记关于扶贫的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作;二是持续压紧夯实各级各部门脱贫攻坚政治责任,确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位;三是始终坚持目标标准,精准落实政策,既不降低标准、也不吊高胃口,确保现行标准下脱贫攻坚质量;四是聚焦聚力攻克深度贫困,统筹解决好区域贫困和“插花”贫困;五是深化“志智”双扶,优化政策导向,充分激发贫困群众内生动力;六是加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、工作、政策等方面的衔接,建立健全稳定脱贫、巩固成果长效机制;七是切实抓好党建促脱贫攻坚,不断加强扶贫干部能力作风建设;八是强化问题整改,解决“两不愁、三保障”“六个精准”“五个一批”以及安全饮水、内生动力等方面存在的突出问题,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

  崔道全:巫溪是全市脱贫攻坚难度最大的地区之一,2014年建档立卡时贫困发生率为全市最高。国家新一轮脱贫攻坚战启动以来,巫溪通过产业助脱贫等措施,狠抓减贫脱贫工作,取得了明显成效,前三年累计减贫7.1万人。目前,全县还有21个贫困村未销号,2.54万贫困人口未脱贫,贫困发生率6.2%。

  按照市委、市政府的安排部署,巫溪计划成为今年脱贫摘帽的4个国家级贫困县之一。今年巫溪的目标,是继续高质量打赢打好精准脱贫攻坚战,销号8个贫困村、减贫1.1万贫困人口,将贫困发生率降至3%以下,摘掉贫困县“帽子”。

  为此,巫溪将实施“四大行动”,持续用力查漏补缺。一是实施全面排查专项行动。从2019年3月起,集中1-2个月时间,成立30个乡镇脱贫攻坚包干行动组,逐村逐户宣传政策,核查问题。二是实施问题清零专项行动。成立行业扶贫专项行动组,实行“日研判、周调度、月通报”制度,动态解决存在问题,实现问题动态清零。三是实施跟踪督查专项行动。成立脱贫攻坚专项督查行动组,每月对脱贫攻坚工作进行跟踪督查,重点督查责任落实、政策落实、工作落实等情况。四是实施百日冲刺专项行动。从2019年9月起,全面组织机关企事业单位等各方力量,集中100天全力冲刺,确保如期摘帽。

  重庆日报:打赢打好精准脱贫攻坚战,离不开金融的支持。今年,重庆金融业打算如何助力精准脱贫攻坚?

  戴季宁:2018年以来,重庆金融业围绕精准扶贫、精准脱贫的基本方略,主动作为、创新行动,为全市打赢打好精准脱贫攻坚战提供了有力支撑。截至2018年9月,全市金融精准扶贫贷款余额达1051亿元,同比增长22.3%。

  今年,人民银行重庆营业管理部将引导、推动重庆金融业积极对接中央打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见和市委、市政府关于脱贫攻坚三年行动计划的决策部署,把握好金融扶贫重点,聚焦贫困地区特色产业发展,加大对深度贫困地区的帮扶力度,全力助推重庆高质量打赢打好精准脱贫攻坚战。

  为此,我们打算采取三个方面的措施:

  一是强化金融扶贫与产业扶贫高度融合。建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫挂钩机制和扶持政策,夯实金融扶贫的利益联结机制;依托农村金融改革深度推进金融创新,促进金融扶贫与乡村振兴金融服务有序衔接;深化金融精准扶贫四项行动,用好扶贫再贷款、扶贫小额信贷、创业担保贷款和小微企业贷款等政策,促进产业扶贫、就业扶贫。

  二是加大对深度贫困乡镇的倾斜支持力度。引导新增金融扶贫资源优先布局深度贫困地区;推动金融机构在定点帮扶地区开展金融扶贫创新;进一步推进“万户百村行长扶贫”行动,完善“贫困村金融扶贫服务站”的建设,扩大基础金融服务在深度贫困地区的覆盖面,开展金融知识宣传教育。

  三是加强金融扶贫领域的风险防范。把握好金融扶贫的边界,推动区县政府完善金融扶贫领域的风险补偿机制,防范扶贫信贷风险;持续开展金融扶贫领域的作风建设,等等。

  1.27% 截至目前,我市1919个贫困村已销号1821个,160万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到1.27%。

  关键词:污染防治

  确保空气质量优良天数稳定在300天以上

  重庆日报:污染防治攻坚战是经济高质量发展的必然要求,也是实现经济高质量发展的重要途径。2019年,重庆准备如何探寻将绿水青山变为金山银山的可持续路径,使绿色发展、生态文明建设成为经济社会发展的不竭动力?

  辛世杰:保护好三峡库区和长江母亲河,事关重庆长远发展和国家发展全局。在全市上下的努力下,2018年我市环境质量持续改善,长江干流重庆段水质总体为优,空气质量优良天数达316天。今年,重庆将继续牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,努力推动高质量发展,坚决打赢打好污染防治攻坚战,筑牢长江上游重要生态屏障。

  首先,在生态环境体制改革上,既要做好机构、综合执法等方面的改革,又要深化“放管服”改革,充分释放发展活力,激发有效投资空间,创造公平营商环境。

  其次,加强生态保护和修复,严守生态保护红线,强化重要生态功能区、自然保护区和生态文明示范区建设。严格执行产业准入负面清单制度,加快实施国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。

  第三,全面服务和推动高质量发展。学好用好绿水青山就是金山银山理念,走深走实产业生态化、生态产业化路径。

  第四,在改善生态环境质量方面,抓好“建”“治”“管”“改”,加强工业、城乡生活、农业和重点流域(区域)污染防治,保障饮用水水源安全,确保长江干流水质为优,纳入国家考核的42个断面水质优良比例达到90.5%以上。同时,严控交通、工业、扬尘和生活污染,确保空气质量优良天数稳定在300天以上。加强农用地、建设用地和固体废物污染防治,确保土壤环境稳定。

  此外,重庆还将在环保督察及整改、环境监管和执法、环保支撑保障能力等方面加大力度,为打赢污染防治攻坚战保驾护航。

  唐军:南川区是全国首批生态保护与建设示范区创建单位,也是主城的“后花园”,优越的生态资源和良好的生态环境是南川最靓丽的名片及最核心的竞争力。2019年,南川将紧紧围绕习近平生态文明思想,坚决打好打赢污染防治攻坚战,尤其是在技术创新和长效机制方面要有突破。

  在技术创新方面,南川将积极探索建立全方位智能化生态环保监管体系,推进生态环境监管一体化平台建设,实现环保监管自动化、应急响应事故处理可视化。同时,建设生态环保监管大数据平台,实施“互联网+环保服务”;强化大数据应用服务,为污染防治、环境改善、经济发展和公众健康提供服务。

  在长效机制方面,南川将加大环保督察力度,建立源头污染协查机制,推进生态环保备忘录制度,实行定期联合执法工作制度,落实生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制,将生态优势转化为经济优势,推进经济社会高质量发展。

  316天 2018年我市环境质量持续改善,长江干流重庆段水质总体为优,空气质量优良天数达316天。

(责编:秦洁、张祎)

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