“一网通办”见证基层改革活力

李泓冰

2019年03月08日08:14  来源:人民网-人民日报
 

  今年的政府工作报告中,提出了许多重要改革举措。引人注目的是,其中不少是来自基层探索。比如,在为“政府要坚决把不该管的事项交给市场”开出的“药方”中,“一网通办”来自上海,“不见面办理”来自江苏,“最多跑一次”则来自浙江,让人看到基层经验中蕴藏的改革伟力。

  习近平总书记强调,要“激活基层经验”,把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。基层探索,一直以来都是中国改革的重要活力之源。当年,安徽小岗村的18个红手印,拉开了农村改革的大幕;深圳蛇口的开山炮,开启了震撼世界的发展试验;而“异军突起”的乡镇企业,展现着泥土里长出来的工业化模式……自上而下的设计与自下而上的推动,在中国改革中相向而行,凝聚成改变中国、影响世界的强大合力。

  基层的改革动力,源自对痛点的敏锐把握,也源自对责任的主动担当。基层探索,关键在因地制宜,找到与基层实际相适应的改革方法。上海市委书记李强要求,“政府公务员要强化服务意识,当好服务企业的‘店小二’,做到有求必应、无事不扰”。一开始,很多基层干部对“店小二”的提法略有疑惑:那不是个扫地抹桌子的角色嘛!若干次解放思想的讨论,让他们意识到,放下身段,服务好企业和群众,才能充分激发市场主体活力,实现高质量发展,无愧于中央对上海“改革开放排头兵、创新发展先行者”的期许。

  推进“一网通办”,改善营商环境,成为强力推动上海新一轮改革开放的突破口。针对存在的问题,军令状层层压实,指标不翻身,涉及的领导觉都睡不踏实。“一窗通”服务平台,涉及税务、社保、公安、银行等部门。通过流程再造、系统重建,一个部门一个部门突破,半天半天地抠时间,最终开办企业的时间由22天迅速缩短为5天。

  源于上海的“一网通办”写入政府工作报告,见证着中国改革的一条重要经验:从小范围的自发探索开始,最终由点及面、因小见大,上升为普遍性制度安排。畅通基层探索的毛细血管,与全面深化改革的主动脉联通,蕴藏于基层的伟力一定能得到更充分的释放,中国改革发展的未来必将天宽地广。

  《 人民日报 》( 2019年03月07日 06 版)

(责编:盖纯、张祎)

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