健全6大机制 重庆筑起返贫“防火墙”

万盛经开区丛林镇生机勃勃，春意盎然，新建的乡村公路连接农家和民宿，乡村景色美不胜收。 近年来，万盛大力推进美丽乡村和“四好农村路”建设，引导农户依托地域特色开发特色旅游，美丽乡村游红红火火，七个国家级贫困村全部实现整村脱贫。（本报资料图片）特约摄影 曹永龙

　　我市18个贫困区县全部如期脱贫摘帽。这只是我市脱贫攻坚的重要节点，但远远不是终点。

　　防止返贫和继续攻坚同样重要。我市紧盯建档立卡贫困人口、脱贫监测户、边缘户，对返贫致贫趋势进行预警和提前干预，在风险来临时及时落实政策，加强事后帮扶，通过健全完善6大机制构筑起返贫“防火墙”。

　　今年2月，随着我市最后4个贫困县“摘帽”，全市18个贫困区县宣告全部如期脱贫摘帽。

　　“这是我市脱贫攻坚的重要节点，但远远不是终点。”市扶贫办有关负责人表示，“防止返贫和继续攻坚同样重要”。我市紧盯建档立卡贫困人口、脱贫监测户、边缘户，对返贫致贫趋势进行预警和提前干预，在风险来临时及时落实政策，加强事后帮扶，构筑起返贫“防火墙”。

　　彭水白沙河村

　　300吨萝卜找到“婆家”

　　“萝卜2月下旬就该收了，但疫情一来，原来联系的销路全断了，当时我和很多村民急得睡不着觉！”近日，彭水苗族土家族自治县黄家镇白沙河村村支书黄其明告诉记者。

　　白沙河村毗邻贵州省务川县，过去交通不便、信息闭塞、缺乏支柱产业，全村有94户贫困户。去年整村脱贫，但其中不少农户的根基“很不牢靠”。

　　去年下半年，村里发展萝卜产业，并承诺由村集体经济组织负责以每公斤1.2元的保底价收购，销售给县内中小学食堂和部分批发市场。全村的萝卜种植面积达到120亩，91户种植户中有76户是贫困户。

　　60岁的庹汉超也种了两亩。他上有八旬老母，下有瘫痪的儿子。利用冬闲地种萝卜卖，对这个家庭来说算是笔额外收入。

　　突如其来的新冠肺炎疫情，让种植户忐忑：原来的销路全成了“断头路”，马上进入收获季的300吨萝卜找不到买主。不断有村民找村干部打探萝卜的销路。

　　黄其明找到镇党委书记王迎春。王迎春第二天到现场，把种植照片和产量等情况向县商务局反映。几天后，县商务局就白沙河村的萝卜销售召开座谈会，县内几大超市与村里签下二十多吨的订单；复工的保障性企业食堂也订购了十多吨。由县里牵线，黄其明到对口支援的相关市级部门和单位推销，四五十吨萝卜有了买家。

　　3月初，在县委统战部、工商联等部门牵头下，重庆海领实业出资收购100吨萝卜捐赠给湖北孝感；3月中旬，部分批发商陆续进村里收购，上百吨萝卜在即将下市时找到了“婆家”。

　　“萝卜卖出去，心就落回肚子里了。”三社的刘朝武，把卖萝卜收入的1000多元换了两头猪仔回来。“这次那么难都过来了，今后萝卜可以大胆种！”

　　为减少新冠肺炎疫情对鲜活农产品的销售影响，彭水县一手抓疫情防控，一手加强农产品产销对接，既避免贫困户因疫期产业发展受挫而返贫，也为未来脱贫产业实现可持续发展打下基础。

　　城口大榜村

　　务工机会优先“边缘户”

　　“像我这种家庭，不靠打工根本撑不住！”现在山东临沂一家工地打工的华久保感慨。

　　华久保是城口县周溪乡大榜村村民。十年前，他从海拔2500米的凉风村搬到海拔600米的大榜村。但由于人均耕地少，想通过务农养活一家六口很困难：父母都有慢性病，两个孩子分别读高中和大学，每年务工收入三万多元，收支相抵，几乎没剩的。

　　去年，华久保的母亲患癌去世，给家人留下的除了悲伤，还有两万多元外债。

　　“这家人勉强站上脱贫线，有啥增收机会必须优先考虑他们。”驻村工作队队长陈松说。

　　今年正月结束，华久保夫妇本应外出务工。受新冠肺炎疫情影响，他们却没啥务工机会。

　　3月1日中午，华久保正在心不在焉地扒着午饭，村支书王全周登门：“老华，有个在山东打工的机会，看你去不？有包车送，是直达！”

　　之前几天，有家市外电子企业招人，也是王全周和村主任朱夫俊陪着来的。两名村干部了解详情后，帮华久保估算了收支账，发现老华做费眼力的工作动作慢，建议他放弃。

　　这次由县就业局牵头的山东对口支援务工岗位中，有建筑小工，每天工资250元，比城口本地高出100元。3月6日，两口子坐上了去山东的包车。

　　“这里基本每天都有活路做，工资也不拖欠，蛮有保障的。”华久保很满意。

　　“出门打工是贫困户减贫最有效的手段。”城口县就业局负责人介绍，为克服新冠肺炎疫情给贫困户、“边缘户”带来的影响，今年通过劳务经纪人联系、与对口支援省市对接等方式，该县贫困人口由定点输出和就地务工两种形式实现了充分就业。

　　酉阳清明村

　　“加减法”防止因病致贫

　　上周，酉阳土家族苗族自治县车田乡清明村村医付鹏，背着医药箱又来到付方友家：给付方友的妻子刘金秀测血糖，查看付方友右背的软组织炎症痊愈情况，了解患有精神类疾病的付母状态。

　　“都还不错，但是要注意吃药维持。”付鹏嘱咐道。

　　一家6口，3个病号外加3个学生——付方友家能脱贫，实属不易。

　　“这就像一驾车，前面拉车的力气小，后面还拖了一坨磐石。”今年48岁的付方友比喻，“如果不是政府政策推一把，我们只能就地打旋了。”

　　2013年，由于妻子、母亲都患病，在广东务工的付方友决定留下来照顾家庭。种玉米、水稻、黄豆，养猪、养鸡……他干得样样好。

　　2015年秋收后，付方友觉得背部疼痛，经检查是软组织严重发炎。2016年在县医院做了手术，医保报销了4000多元。但此后付方友成了半个劳动力，付家于第二年被纳入贫困户。

　　“如果是以前，这样的家庭可能就垮了。”车田乡宣传委员鞠照说，必须给他们的负担做“减法”。

　　付家大女儿18岁，在中职院校学计算机。“不用交学费，每学期政府还倒拿2500元的生活费。”付方友的妻子刘金秀笑道，“哪里会想到还有这种好事！”

　　两个读初中的女儿，义务教育阶段免学费，每学期还各有625元的寄宿生生活补助、免费的营养午餐，家里加点生活费也能过得去。

　　“磐石”重量轻了，要向前进还得做“加法”。

　　“现在的扶贫政策相当不错，但自己也要努力。”付方友拿出自己的账本算给记者听：流转出去18亩地种油茶、茶叶、吊瓜，每年租金收入有3400多元；自己又到油茶基地务工，每天工钱100元，一般每月至少能干15天，月收入1500元以上；去年喂4头猪，卖出去3头，收入一万多元。

　　“自己主动干，脱贫算比较容易。”付方友放下账本说，下一步他计划把家里“三朵金花”的教育供完，再发展点产业，比如申请包两亩油茶幼树林，林下种植花生、黄豆增加收入。

　　据统计，酉阳因病致贫的农户有512户，占全县贫困户总户数的58.9%。近年来，该县不断加大健康扶贫力度，斩断由“病根”引发的“穷根”。与此同时，加大对这些因病致贫家庭的帮扶，确保他们实现“两不愁三保障”。

　　巩固脱贫攻坚成果 建立健全长效机制

　　1 健全完善防止返贫6大机制

　　动态监测机制

　　持续帮扶机制

　　“志智”双扶机制

　　扶贫项目运管机制

　　社会力量帮扶机制

　　脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制

　　我市还将研究建立解决相对贫困的长效机制，加强2020年后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、政策措施等研究，出台解决相对贫困的长效机制的实施意见。

　　2 帮扶贫困户长效增收

　　我市将对脱贫户新产生的“两不愁三保障”问题及产业、就业、培训等帮扶需求，按照“缺什么补什么”原则，及时落实帮扶措施。

　　以义务教育保障为例，我市将继续改善贫困地区的办学条件，强化控辍保学，精准落实资助政策，确保已脱贫和未脱贫家庭子女全覆盖持续享受教育保障政策，确保贫困家庭义务教育阶段的适龄儿童、少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学。

　　3 贫困村提升工程

　　我市将深入实施贫困村提升工程，对已出列但仍存在短板和弱项的贫困村，以及发展相对滞后的非贫困村，加大资金和项目倾斜支持力度，增强发展能力。

　　到2020年底前，具备条件的村民小组实现公路通达率100%、通畅率80%，具备条件的行政村客运通车率达到100%；农村集中供水率达到85%以上。

　　到2022年底，基本消除农村集体经济“空壳村”，30%以上的村级集体经济组织年经营收入超过5万元。

　　资料整理：颜安

        本报记者 罗芸