人民网北京4月22日电 “这本《手册》不仅详细梳理了各类任务流程，还收集了大量文书模板，就像是派驻监督工作的‘操作指南’，放在桌上，遇到问题就查一查，太方便了。”西城区纪委监委驻区市场监管局纪检监察组干部吴海琳说。近日，西城区纪委监委编印了《西城区纪委区监委派驻机构工作指导手册（第一版）》（以下简称《手册》），发到全区21个派驻纪检监察组每一位干部手中。

一册在手，工作无忧

“拿到《手册》，大家都第一时间认真阅读。它不仅是对派驻机构的指导，也督促大家自觉把工作做得更加规范、完善。”西城区纪委监委驻区体育局纪检监察组李金燕组长说。

2019年，随着西城区机构改革的推进，区文化委和旅游委合并为区文旅局，纳入驻区体育局纪检监察组派驻监督范畴。“我们组的信访办理量上来了，案子压力也大了。组里新手多，在发现问题线索和信访处理方式的选择上缺乏经验。”李金燕介绍。

李金燕组长认为，《手册》不仅是一本实用的工具书，还像一本专为新人编写的“教科书”，能帮助他们提前熟悉工作、快速进入状态。“《手册》可以让大家对后续工作提前有预判，不会手忙脚乱、瞻前不顾后，真正实现了‘一册在手，工作无忧’。”

规范监督程序 梳理业务流程

初步核实工作分几个步骤，都有什么时限要求？谈话工作方案、函询办结报告的规范写法是什么？装订案卷卷宗时，涉及到哪19种表、单、材料？应以什么顺序装订？这些问题，如今都能在《手册》中找到答案。

《手册》共包括职责定位、监督内容、监督工作方式、线索处置程序、派驻监督成效五个部分。不仅对派驻监督工作的职责、任务、目的等进行了统一明确，更吸收总结了近年来西城区各派驻纪检监察组开展监督工作的主要实践经验，规范了从受理信访举报、问题线索处置到提出纪律检查建议或者监察建议等10种监督工作方式。

《手册》的另一个重要创新，是以图、文结合的方式，详解线索处置程序：不仅明确规范了线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、移送审理及问责程序的具体步骤，还结合西城区纪委监委有关现行处置规定，精心制作了32种文书模板及处置方式流程图，方便全体派驻机构干部查阅。

“纪检监察体制改革以来，监督执纪规则和监督执法规定相继出台，派驻机构要遵照执行，急需有专门指导派驻工作的具体操作指南。日常工作中，派驻机构各类文书报告‘五花八门’的现象时有存在，排版、格式、内容不统一、不规范，这些都是区纪委领导为基层纪检监察干部考虑，指示我们编制工作指导手册的初衷，也是我们此次注重填补的空白。” 西城区纪委监委第二监督检查室段伟主任表示。

“尚方宝剑”与“新华字典”

驻区市场监管局纪检监察组组长焦占锋发现，区纪委监委此次下发的《手册》，和2019年初出台的《区纪委区监委派驻纪检监察组监督工作清单》结合十分紧密，可以配套使用。

“《清单》好像‘尚方宝剑’，明确9类监督方式，量化分解24项任务，解决了‘干什么’的问题，让派驻机构腰杆‘硬起来’。”焦占锋组长说，“而《手册》的定位，更像是‘新华字典’，专门解释清单里的工作‘怎么干’，帮助派驻机构大大提升了工作效率。”

焦占锋组长的感受没有错。《手册》出台的背后，离不开近年来西城区纪委监委对派驻机构科学化、规范化建设的持续探索。

2016年10月，西城区优化专责监督体系，在全市率先实现派驻机构全覆盖，并对派驻纪检组实行统一领导、统一名称、统一管理。2018年起，西城区纪委监委又向前一步，积极探索实施“清单化”管理模式，根据中央、市委的重大决策部署和全区中心工作，出台了《监督工作清单》，在派驻派出机构、国有企业纪委和社区纪检工作中进一步明晰责任，细化量化监督工作内容、工作频次、工作方法等。

“近年来，西城区纪委监委紧紧围绕监督这个首要职责，通过‘清单化’履责、‘项目化’推进、‘精准化’落实的方式，聚焦重点领域和关键环节，扎实履行派驻机构监督责任。”区纪委常委郭峰介绍。2019年，全区各派驻机构开展各类监督检查820余次，通过日常监督发现并整改问题241件次，上报问题线索8件次。

“《手册》的出台，是西城区纪委监委在纪检监察体制改革大背景下，不断完善派驻监督体制机制，加强派驻监督工作科学化、标准化建设结出的硕果，也意味着一个更好的开始。”郭峰常委介绍，下一步，西城区纪委监委将在更大范围推广《手册》经验，以更高质量的专责监督促进西城纪检监察工作不断发展。（西城区纪委监委）

分享让更多人看到