严格依法办案 服务发展大局 社会治理更高效

　　5月25日，十三届全国人大三次会议听取和审议了最高人民检察院检察长张军所作的最高人民检察院工作报告。代表委员表示，2019年以来，全国检察机关自觉履行宪法法律规定的检察职责，积极参与、促进国家治理，扎实履行法律监督职责，不断提升检察履职能力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，各项检察工作稳步向前。

　　依法战疫显担当

　　新冠肺炎疫情防控期间，全国检察机关主动服务大局，筑牢疫情防控的法治屏障。今年2月至4月，共批准逮捕涉疫刑事犯罪3751人、起诉2521人，办理涉口罩等防护物资等领域公益诉讼案件2829件。

　　最令人关注的是，最高检自2月11日起，以每周一批的频次，根据疫情防控不同阶段特点，连续发布10批55个典型案例，为检察机关办案提供指导的同时，也向社会公众以案说法，发出了明确警讯。

　　“这是检察机关的务实举措，体现了检察机关聚焦国家中心大局、依法履行职能的政治担当、法治思维和检察自觉，彰显了社会公平正义。”甘肃省政协副主席、民进甘肃省委会主委尚勋武委员说，这些典型案例震慑了违法犯罪、强化了法治权威、维护了防疫秩序，“在突发事件发生时，在有可能导致社会秩序失范的风险情况下，最高检及时发布典型案例指导司法实践，对稳定社会秩序和社会预期起到了重要作用。”

　　社会治理更高效

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。今年最高检工作报告首次集中分析了1999年至2019年20年间的刑事犯罪变化情况，清晰反映了主要犯罪趋势。

　　报告显示，1999年至2019年，严重暴力犯罪持续下降，新类型犯罪不断增多。这些变化既反映了社会治安形势持续好转的态势，也表明社会治理进入新阶段，人民群众对社会发展内涵有新期待。

　　“面对这些变化，检察机关必须深刻把握刑事犯罪变化规律，从提升国家治理体系和治理能力现代化水平的高度，变革理念和措施，做好检察履职顶层设计。”重庆市人民检察院检察长贺恒扬代表表示，一直以来，检察机关始终坚持把案件质量作为司法办案的生命线，不断强化责任意识、提升司法能力，“接下来，检察机关要把法律监督贯穿诉讼全过程，加强诉前指导，加大认罪认罚制度适用力度，通过高效的司法办案让当事人最大限度感受到公正和效率。”

　　“作为一名律师，我印象最深刻的是检察理念的转变，强调落实检察官客观公正立场，明确提出检察官既是犯罪的追诉者，也是无辜的保护者，这体现出对社会主义法治精神的深刻理解与积极践行。”江西省律师协会副会长、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆代表说，2019年，检察机关创设“案—件比”质效评价标准，最大限度减少不必要的程序空转，让公平正义更好更快实现，体现了为民司法的法治情怀。

　　服务攻坚更有力

　　2019年以来，全国检察机关扎实服务打好三大攻坚战，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪40178人，同比上升25.3%；起诉扶贫领域“蝇贪”877人，起诉恶意欠薪犯罪902人；起诉污染环境等犯罪50800人，同比上升20.4%。

　　“检察机关严惩‘伪创新’的金融犯罪，是真正有效支持金融创新的方式，避免金融市场出现‘劣币驱逐良币’的现象。”浙江金融职业学院院长郑亚莉代表表示，最高检提出运用“穿透式”办案理念，采取实质判断的方法，不让借“金融创新”之名、行违法犯罪之实的犯罪行为逃脱法律惩罚，发挥了很好的效果，“建议检察机关有效利用新兴技术进一步提升办案的技术含量，同时提供更加便捷、高效、可靠的维权渠道和方式，处理好打击犯罪与追赃挽损之间的关系。”

　　贵州省人民检察院检察长傅信平代表表示，2019年以来，贵州省检察机关积极投入脱贫攻坚主战场，为贵州高质量打赢脱贫攻坚战提供了有力司法保障：“我们部署开展了专项工作，出台了相关意见，全省检察机关依法惩治妨害脱贫攻坚犯罪，依法正确处理涉脱贫攻坚的各类案件，积极化解社会矛盾，有效促进了贵州贫困地区治安环境、生态环境、营商环境、政务环境等各项环境建设。”

　　护航经济更稳健

　　2019年以来，最高检坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，持续落实服务民营经济11项检查政策，对1971名依法可不继续羁押的民营企业负责人建议办案机关取保候审，组织专项清理长期搁置的“挂案”，排查出2687件，督促结案1181件。

　　“法治是最好的营商环境。民营企业一旦深陷诉讼中，正常生产经营就会受到巨大影响。”中国民间商会副会长、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海代表说，既不撤案又不移送审查起诉、长期搁置的“挂案”让民营企业承担了大量不确定诉讼风险，涉案民营企业家因为案件没有结论，无法开展正常的生产经营活动，“建议检察机关加大对涉民企刑事诉讼‘挂案’的清查力度，集中攻坚处置剩余重大、疑难‘挂案’，不断健全完善长效工作机制，全力护航民营经济健康发展。”

　　“没有良好的营商环境，民营企业就难以健康发展。最高检反复要求平等保护民营企业，提出‘能不捕的不捕，能不诉的不诉’，努力营造良好的法治环境，用法治护航民营企业发展。这些举措稳定了民营企业的预期，让我们更有底气、有信心创新创业、阔步发展。”新冠投资集团有限公司董事长王琼委员说。

　　（本报记者彭波、汪志球、郑海鸥、齐志明、孟祥夫、刘新吾）