铜梁建立基层社会治理新机制

　　“要不是网格员，我早都过了鬼门关了。”事情虽已过去一个多月，但铜梁巴川街道东方社区居民何国庆回想起8月21日的情形，仍心有余悸——当时，独居且生病在家的他已卧床4天，期间几乎没有进食，“再没得人来，我肯定活不成了。”

　　危急时刻，社区网格员李真、刘维、杨阳带着警察和开锁师傅打开了何国庆的家门，并立即联系120急救车对何国庆进行了紧急救治。

　　社区网格员是如何发现何国庆出事并报警求助的呢？

　　“多网合一”

　　建立131个社会治理网格

　　8月21日上午，李真、刘维、杨阳在日常巡查中发现：在小区大门口乘凉的社区居民中，少了一个熟悉的身影。

　　“少了个何国庆。”李真介绍，因为知道何国庆独居、身体状况不佳，还喜欢喝酒，“没看到人我们就有点担心。”

　　居民们也反映，已经4天没看到何国庆了。

　　3名社区网格员立即给何国庆打电话，但手机关机，赶到家中敲门也无人应答。李真立即报警，这才把何国庆从“鬼门关”拉了回来。

　　其实，救何国庆于危难之际，只是铜梁建立基层社会治理新机制，为居民送去温暖与安全感的一个缩影。

　　2019年12月，铜梁区社会治理创新中心正式挂牌运行，推行“多网合一”，将城市社区综治、城管协管、市场监管、消防等整合为131个社会治理网格，将区域内人、地、物、情、事、组织等基本要素全部纳入网格，实现基层治理“一网揽尽”。

　　同时，铜梁加强队伍力量整合，推行“专兼同步”，整合综治巡逻员、城管协管员、兼职网格员等队伍，统一配备1209名城市社区专职网格员，吸纳3176名兼职网格员。他们每天活跃在社区第一线，主要从事采集基础信息、服务帮扶群众、排查矛盾纠纷、治安巡逻防范等“9+N”工作任务，并利用手机智能终端适时上传群众投诉反映、安全隐患、市场管理、环境卫生等各类社会治理问题，实现社区事务治理精细化。

　　“我们这里是老旧社区，基础设施差。以前很多居民有问题不知道上哪儿反映。社区的不少老大难问题，都需解决。”铜梁正街社区党委书记郑淮平介绍，年初，一支由57人组成的专职网格员队伍亮相正街社区，每人配备手持终端，走进社区的大街小巷，就社区问题进行巡查。

　　通过在手持终端上记录工作日志，网格员们发现问题便立即上报，社区收到问题汇总后，立即联系相关部门、派遣相关人员前去解决问题。

　　如今正街社区面貌发生了巨大变化，从过去的车辆乱停乱放到如今划定车位有序停放，从部分老旧小区脏乱差到如今环境整洁有序，再到市场干净整洁、管理井井有条，社区更加宜居宜业。

　　“雪亮工程”

　　群众诉求“一键唤醒”

　　大屏幕上，城市道路信息、车辆行人往来清晰可见，卫星地图上不时闪烁着一些不同颜色的小点……这是铜梁区社会治理指挥中心的日常工作场景。

　　变换着颜色的小点，代表着当天群众反映问题的解决进度。如果说铜梁区社会治理创新中心是铜梁基层社会治理的“大脑”，那么其中的社会治理指挥中心堪称是大脑的“神经中枢”。

　　“点开就能看谁受理、如何解决、办理进度等信息。”指挥中心工作人员介绍，现在中心每天收到群众反映的问题有20件左右。

　　“洗马二路巷子里树枝有安全隐患。”9月21日11时，有群众反映情况。

　　接到指挥中心反馈信息后，南城街道办事处立即进行核查，并上报核查情况，建议联系园林所到现场查看情况后处理。

　　当天17时左右，园林管理所专业人员赶往现场进行查看，并安排管护公司工作人员会同白龙社区网格员，对洗马二路巷子里的行道树进行修枝处理，排除了安全隐患。

　　铜梁组建了以区级为统领，含28个镇街、333个村（社区）的三级社会治理指挥中心，整合公安、城管、应急、校园安保等多个分平台，搭建起“五级党组织、三级指挥中心、一张网”的社会治理运行机制。

　　“社会治理创新中心重点突出视频监控联网应用、网格化服务管理、矛盾纠纷联动联调、群众诉求‘一键唤醒’等四大主要功能。”铜梁区社会治理创新中心主任左春华介绍，铜梁区“雪亮工程”建成了一期4660个各类视频监控摄像头，整合各类视频监控摄像头2.3万余个，构建起全区立体化、智能化、全覆盖的视频监控体系。

　　值得一提的是，铜梁区社会治理指挥中心还能够实时监控防洪系统、下水道系统、防溺水系统及防火系统等。

　　“三生”融合

　　创新乡村治理新模式

　　在城市，131个社会治理网格解决基层社会治理的难点和痛点，而在农村，铜梁紧密结合环境治理工作，在全区300多个村社全面推行农村人居环境改善积分制度，构建起“自治为核心、法治为保障、德治为支撑”的“三治结合”乡村治理体系，充分激发村民参与人居环境治理的自觉性。

　　“上个月兴发村的清洁卫生搞得好，邻里团结、家庭和睦，发一个流动红旗给你们，希望你们继续保持。”9月15日，铜梁石鱼镇每月一次的农村人居环境综合评估考核开始评比打分。

　　评委们根据垃圾归位、农具归顺、畜禽归栏、柴草规整，自觉做到“三定三勤三看”的标准，对村民进行逐一检查评比，选出“清洁户”、“最美庭院”，张贴光荣榜。积分实行季度公示、季度兑奖，根据积分多少，可兑换牙膏、香皂等日常用品，村民们踊跃参与。

　　“我们农村也要像城市那样，搞得干干净净、漂漂亮亮的，环境整好点，住起也更安逸。”村民邹清梅告诉重庆日报记者，现在房前屋后都干净整洁，她还计划等天气暖和了种点花草。

　　从2019年下半年开始，石鱼镇把所有干部、群众都动员起来，积极参与社会治理创新，实行生产、生活、生态“三生”融合，并把遵规守纪、邻里和睦、孝老爱亲、乐善好施等乡风文明内容，统一纳入“农村人居环境整治积分制度”当中，要求基层党组织在社会治理当中发挥“领头雁”作用，确保基层治理向纵深推进。

　　铜梁区委负责人介绍，铜梁充分发挥基层党组织的引领作用，倡导环境美、行为美、心灵美，比洁净庭院、比邻里和谐、家庭和睦等，引导居民在积分制中自我约束、自我管理，积极主动参与社会治理，形成向上向善的文明风气。

　　本报记者 陈维灯 实习生 何星熠