6月22日，在重庆银保监局“服务乡村振兴特色做法”新闻发布会上，该局财险处相关负责人介绍了推动农业保险助力乡村振兴的情况。

据介绍，近年来，重庆银保监局按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，紧密结合全市农业生产资源禀赋，不断完善农业保险制度机制，持续深化供给侧结构性改革，加快推动农业保险高质量发展。2021年末，农业保险覆盖重庆主要粮食作物486.85万亩、主要畜牧品种792.87万头，为106.15万户（次）农户提供风险保障，成为支持农业现代化发展，助力乡村振兴战略，维护国家粮食安全、稳定农民经济收入的重要金融服务。2022年以来，农业保险延续良好发展态势，前5月保费收入4.21亿元，保险保障金额268.7亿元，赔款金额2.13亿元，分别较去年同期增长27.48 %、20.66%、23.44%。

市场体系逐步完善

基础设施不断加强

为加强农险经营，优化机构布局，重庆银保监局细化农业保险经营条件，要求保险机构建立健全基层服务体系，着力解决农业保险服务“最后一公里”问题。截至2022年5月，重庆符合农险经营条件的公司有11家，参与农业保险经营的财险公司有9家，已建成农业保险基层服务网点1101个，基层服务人员11.4万人，建成“县区支公司+三农服务站（点）+乡村协保员”三级农业保险基层网络服务体系，覆盖所有涉农县级行政区域，为提升农险服务能力提供了有力支持。

为切实维护参保农户利益，重庆银保监局于2020年7月启动政策性农险承保全流程电子化改革试点，进一步提高信息透明度和服务便捷度，截至2022年5月，重庆政策性农险通过电子化实现签单61258件,承保农户159.71万户次。此外，重庆银保监局督促保险公司发挥科技优势，助推农业保险发展。保险公司普遍通过“3S”（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统）技术、无人机、移动设备终端等数字技术，移动设备实现线上投保、验标、出单、查勘全流程操作，极大提高了农业保险服务效率和质量。

保险服务不断优化

保障力度大幅增强

为更好服务“三农”工作日益增长的风险保障需求，重庆银保监局深化供给侧结构性改革，指导辖内财险公司以“扩面、提标、增品”为核心，不断丰富农业保险供给，优化承保理赔服务。

一是不断扩充农业保险覆盖面。截至2022年5月，重庆农业保险已实现全市38个区县全覆盖，中央财政农业保险费补贴险种在重庆市开设10个，市级及以下财政自行开展的补贴险种86个，形成中央险种为主、地方险种为辅，大宗农产品以补贴为主、特色农产品以奖补为主，涵盖从生产到销售、从自然灾害到市场波动各类风险的多层次产品体系。

二是不断提升保险保障水平。2018年实施农业保险倍增计划，保险保障力度不断增强。重庆水稻、玉米、马铃薯、油菜种植保险，森林保险以及能繁母猪生猪养殖保险等中央补贴险种单位保额均高于全国平均水平，其中能繁母猪从每头1000元提高至2000元，育肥猪从每头500元提高至1000元，较好地覆盖生猪养殖成本，2018年以来，全市累计承保生猪3420.75万头、赔付17.96亿元，受益农户户次达106.15万户，有力地保障了生猪生产。

三是积极减轻农民保费负担。在全市各级财政部门大力支持下，着力控制农业保险农户自缴部分比例或金额，最大限度地减轻农民经济负担。如，水稻、玉米、马铃薯、生猪等种养殖业险种保额虽大幅提高，但农户自缴保费比例保持不变。今年开展的稻谷、玉米、马铃薯三大粮食作物完全成本保险，将农户自缴保费比例由25%降至20%。

创新产品日趋丰富

服务领域不断延伸

值得一提的是，重庆银保监局积极推进农业保险产品创新，在稳定农业生产、保障市场供给、实现农业生产与环境保护一体会化运作等方面作出积极探索。

2015年，重庆率先启动水稻、生猪、蔬菜收入保险试点，成为全国首个推广收益保险的省份，实现了农业保险从“保成本”向“保收益”转变。保险公司通过产品创新，先后开发了20多个支持特色农业发展的保险产品，有力支持了全市“一区县一特色”的农业发展格局。如，在丰都县开展青菜头收入保险，在江津区开展花椒收益保险、在綦江区开展辣椒种植收入保险、在潼南区开展油菜种植保险、在云阳县开展生猪期货价格保险、在巫溪开展山羊收益保险等。

探索开展“农业保险+”金融联动服务，着眼农业生产户（企业）全方位金融服务需求，以农业保险为切入点，推进更多金融服务协调联动。如，试点推动商业银行以养殖户投保养殖险为风险缓释措施，向其发放流动资金贷款，有效解决了养殖户缺少抵押物的“融资难”问题。

2022年，借鉴其他省市推行完全成本保险工作经验，结合重庆实际，创新工作方法，全面推行稻谷、玉米、马铃薯三大粮食作物完全成本保险。全市稻谷、玉米、马铃薯三大粮食作物保险金额提升500-640元，基本实现风险保障水平翻番，初步统计，全市稻谷、玉米、马铃薯完全成本保险保额今年将达到30亿元，使全市主粮生产供应得到可靠保障。

此外，重庆银保监局大力探索农业生产与环境保护一体化推进。近期，农业农村部、财政部和银保监会联合发文启动病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点工作，将全国17个省份（兵团）69个县（市、区）纳入试点范围，重庆4个区县确定为试点区县，数量位于中西部首位。该项试点工作实施后，将进一步提升生猪养殖风险保障水平，解决了养殖户后顾之忧，促进生猪生产健康稳定发展。

下一步，重庆银保监局将紧紧围绕全市乡村振兴和“三农”工作发展新需求，不断提升农业保险覆盖面和保障水平，不断改进和提高农业保险服务水平，不断探索和优化农业保险服务“三农”工作的手段方法，让农业保险保障服务更好地直达并惠及广大农户和生产企业，进一步提升保险服务乡村振兴的综合效能。（张睿）

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