重庆市沙坪坝区税务人员为重庆皓蓉置业发展有限公司财务人员宣传非税收入电子税务局申报缴费流程。甘雪芹摄

2019年1月1日，社会保险费和非税收入征管职责陆续划转到税务部门。近4年来，重庆稳步推进非税收入征管职责划转工作，税务部门工作已由“税主费辅”转变为“税费皆重”的格局。

目前，重庆税务部门已负责征收残疾人就业保障金、国有土地使用权出让收入和城市生活垃圾处理费等24项非税收入和代征工会经费，范围涵盖国土资源、社会民生、生态环境等方面，征收费款占重庆地方政府全部非税收入的比重达到85%以上。

税收共治是国家治理体系改革在税收领域的必然要求，也是推进新时代税收治理体系和治理能力现代化的基本途径。

重庆市非税收入征管工作涉及15个主管部门，近4年以来，重庆市税务局与市财政、市规资、市人民防空办、市城市管理局等建立合作机制、优化涉税信息交换方式、拓展数据交互运用等，打破部门之间、系统之间的数据壁垒，实现划转事项的行政许可审批信息和税务部门的缴费征收明细信息的双向传输、共享互通。

重庆地区防空地下室易地建设费和水土保持补偿费的征收涉及多部门、多层级审批，重庆市税务局创造性地将“区块链”技术应用于这两项非税收入的征收中，建立起以数据共享运用为基础的部门协同管理机制。

“公众登录‘渝快办’进入相应模块填写信息并提交资料，系统审批完成后，通过‘渝快办—税务功能’或登录重庆市电子税务局便可完成缴费。”重庆市税务局非税收入处处长庞冬梅说。

目前，市场主体缴纳这两项税费流程从原来的线下5个环节减少至现在的只需线上操作2步，办理时间从原来平均3天缩短到足不出户当天在“渝快办”平台、电子税务局办结。

今年以来，重庆市税务局通过“区块链”平台已向市人防办、市水利局共享防空地下室易地建设费和水土保持补偿费征收信息2249条，涉及金额约4.94亿元。

此外，重庆市税务局还与市财政、市规资等部门合作，通过“数据专线+接口调用”，将国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入涉及的7个业务大类11个业务场景全部融入3个部门的信息系统，实现了“规资部门业务办理—税务部门费款征收—国库部门资金管理—财政部门收支核算”的跨部门、跨层级、跨系统的全数据网络共享。

“这两项非税收入的征退费也实现了全流程电子办理，退费业务平均办理时间由划转前的30天缩减至15天。”庞冬梅说。

非税收入的划转项目种类多、费制要素差异大、缴费主体范围广、行业主管部门不同且市、区（县）两级分级管理等，重庆税务部门在接手划转工作时，面临着专业人才匮乏的难题。

近4年以来，重庆市税务局通过业务培训、比武考试、专业人才库建设、以工代训等方式，纵深推进非税收入工作队伍的建设，全面提升非税征管税务人员的能力素质。

城镇垃圾处理费是目前划转征收非税项目中缴费人范围最广、各区（县）差异最大的项目。“当时，我们非税政策业务组为了确定核心征管系统配置参数，统计了重庆市各区（县）的所有费用标准、政策依据，确保公众能更便捷地缴纳城镇垃圾处理费。”重庆市税务局非税收入处一级主任科员潘东介绍，随着非税征管工作的陆续划转，他也从非税征管的“门外汉”变成了懂得政策业务、熟悉征管流程、精通信息系统和数据应用的“多面手”，并在今年获得了全国五一劳动奖章。

重庆市税务局相关负责人表示，重庆税务部门将进一步加强与财政部门、自然资源部门等之间的良性互动和协同共治，充分发挥税务部门的征管优势，有效提升非税收入征管质效，为地方经济发展贡献税务力量。（牟馨馨）

来源：重庆市税务局

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