作为重庆市绿色金融改革创新试验区建设牵头单位，人民银行重庆营业管理部以夯实绿色金融“五大支柱”为方向，多措并举推动绿色金融改革创新助力全市绿色低碳发展，取得积极成效。

多措并举

协同推动重庆绿色金融改革创新试验区建设

2022年8月19日，经国务院同意，人民银行等六部委印发《重庆市绿色金融改革创新试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），标志重庆市绿色金融改革创新试验区正式启动，重庆市成为全国首个全省域覆盖的绿色金融改革创新试验区。作为牵头单位，人民银行重庆营业管理部按照“高标准、数字化、双效益”原则，协同推动全市绿色金融改革创新试验区建设。

统筹部署，建立健全试验区工作机制。在完善组织保障方面，重庆市政府及时成立由市长任组长，18个市级部门主要负责人为成员的市建设绿色金融改革创新试验区工作领导小组，统筹谋划各项工作。在强化制度推进方面，出台《重庆市建设绿色金融改革创新试验区实施细则》，清单化、项目化落实各方责任。在专业推动方面，完善重庆市金融学会绿色金融专业委员会工作机制；推动11家银行与市政府签署战略合作协议。

科技赋能，推进绿色金融数字化建设。将数字化作为重庆绿色金融改革的典型标识，自主开发、持续迭代“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统（以下简称“长江绿融通”），覆盖全辖90余家金融机构，先后获著作权专利和国家金融科技认证中心认证，成为全国金融数据综合应用试点之一。目前，该系统已累计采集上线1600余个绿色项目信息，金融支持超1200亿元。

协调联动，完善绿色金融标准体系。承接全国性标准研制。牵头制定全国性行业标准《碳排放权质押贷款业务服务流程指南》，参与《绿色项目库》等3项全国性行业标准制定。丰富地方标准体系。先后发布“碳排放权质押融资指南”“金融服务绿色汽车供应链指南”等9项地方标准，印发“绿色票据评估与管理指引”“绿色金融服务绿色建筑指南”等4项团体标准。储备改革发展标准。推动金融机构编制“绿色贷款操作流程”“绿色债券信息披露”企业标准，适时上升至团体标准。

强化监管，落实信息披露要求。推动银行业机构环境信息披露全覆盖。全辖70余家金融机构连续2年通过互联网或“长江绿融通”披露环境信息，重庆成为全国较早按统一标准披露法人与非法人环境信息的省市。成功开发企业碳账户。推动重庆征信公司成功开发基于碳减排支持工具的企业碳账户系统。强化风险防控。建立企业“洗绿”（伪装成环境友好型企业）、“漂绿”（虚假宣传或承诺绿色转型成果）等风险行为的联防联控机制。

加强激励，营造良好政策环境。优化绿色金融评价。对55家法人和28家非法人金融机构按季开展绿色金融评价，将评价结果纳入央行金融机构评级；同时，将各区县绿色金融发展纳入市委“七张报表”中的“生态报表”考核。创新金融政策激励。推动碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用再贷款和“绿易贷”“绿票通”落地见效，截至2023年3月末，4项工具累计投放超70亿元。强化财政配套政策。争取市级财政对碳减排贷款给予2‰财政补贴，推动江津区、璧山区、万州区等7个区出台绿色贷款贴息、风险补偿等政策。

推动创新，完善绿色金融市场体系。绿色专营机构增多。发布授牌绿色金融事业部3个、绿色分行3家、绿色支行7家、绿色保险支公司4家。绿色信贷产品扩面。绿色信贷方面，创新抵质押方式，推出全国首笔“碳排放权收益理财”等270余款绿色信贷产品。绿色债券增量。推动地方法人发行绿色金融债70亿元。绿色保险提“色”。推出新能源汽车保险、蔬菜种植保险、气象指数保险、柑橘种植保险等特色绿色保险产品逾50款。

突出重点，深化绿色金融交流合作。平台层面，承办中新金融峰会绿色金融分论坛和首届西部国际碳博会绿色金融与气候投融资分论坛，促成中新绿色金融工作组第一次会议在渝召开。交流层面，重庆绿色金融改革工作作为参考材料提交二十国集团（G20）可持续金融工作组（SFWG）秘书处，为全球可持续发展贡献中国智慧。监管层面，将试验区建设作为西部金融中心和成渝监管合作的重要议题。市场层面，与中国银行间市场交易商协会就金融科技推动绿色债券融资开展深入合作。技术层面，出台《重庆绿色金融发展报告（2022）》，重大研究7篇获《中国金融》等刊发。

绿色金融改革取得较好成效

“三大功能”有效发挥

资源配置持续优化。截至2023年3月末，重庆市绿色贷款余额超5900亿元，同比增长约34%，较全市各项贷款增速高约26个百分点，绿色贷款余额是2019年初的3.3倍；绿色贷款余额占各项贷款余额超11%，较2019年初大幅提升近5.6个百分点；绿色债券余额超420亿元，同比增长近39%，绿色债券余额是2019年初的3.2倍。

风险管理日趋完善。截至2023年3月末，重庆市绿色贷款不良率低于0.4%，大幅低于同期全市各项贷款不良率。

碳市场定价机制逐步建立。截至2023年3月末，重庆碳排放权累计成交额超8.3亿元，在全国7个试点碳交易市场中排名前列；碳排放权抵（质）押融资累计超3亿元，涉及抵（质）押碳逾32万吨。（人民银行重庆营业管理部 供稿）

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