在原武陵山连片特困区，有这样一个脱贫村：

全村发展栽植茶叶2700亩，基本实现人均一亩茶。茶叶成了产业，茶园成为风景。

全村70岁以上的高龄老人，每年都享有村集体公司为他们购买的补充医疗保险。

全村440名小学生，每天都会喝到一盒健康关怀赠送的牛奶、每名学生都获赠了一套校服、每学年都有机会得到特殊奖学金激励。

全村650户家庭，每户都得到了村集体公司赠送的血压健康监测仪、每户庭院都获赠了两盆鲜花绿植。

全村22个家庭特殊困难户，每户都得到了村集体公司创设的公益就业岗位帮扶，每户一年能领到12000元补贴。

……

这个村庄就是重庆秀山县洪安镇平马社区。

平马社区距秀山县城42公里，幅员面积10平方公里，现辖9个村民小组，2022年末户籍人口811户、2942人，其中建档立卡脱贫人口85户、365人。现有耕地面积3500亩，林地面积4210亩。现有党支部1个，党员65人。

农业银行自2018年定点帮扶以来，连续派出两任驻村第一书记，一张蓝图绘到底，累计向平马社区投入无偿帮扶资金650万元，重点用于发展茶叶产业基地、建立茶叶加工厂、改善人居环境及提升小学教学环境等项目。2019年，平马社区实现脱贫摘帽。

在全面推进乡村振兴新阶段，农业银行结合平马社区的资源禀赋，围绕“党建强村、产业兴村、商贸富村、资本益村”发展目标，持续加大在产业、金融、消费及组织建设等方面帮扶力度，在乡村产业发展、农村“三变改革”、壮大村集体经济、提升民生保障水平、建立共同富裕发展机制等方面，推出了一系列创新举措，取得了较好的帮扶成效，收获了中央单位定点帮扶“千万工程”的实践成果。

党建引领谋发展 建强村组织阵地

深入开展党建结对共建。农业银行总行机关服务管理局党总支牵手平马社区党支部，开展“双结对·双促进”党建结对帮扶工作，共同推进基层支部共建、发展思路共谋、干部人才共育、困难群众共帮、完善党建阵地等帮扶工作。

党建结对帮扶为平马社区带来了新的理念、新的思路、新的作为。平马社区“党支部+农业银行+N”项目荣获2022年重庆乡村振兴年度示范项目（案例）。

打造组织振兴示范村。在农业银行和地方政府各级党委指导下，平马社区全力打造组织振兴示范村，全面更新建设党建阵地。新建了党员活动室、党建展览室、人大代表工作站、新时代文明实践站，完善了便民服务中心、妇女之家，打造平马社区农创基地，创办了农业银行定点帮扶示范车间。

同时，组织开展“三亮三比一争”活动，即“亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比服务、比贡献，争当先锋党员”，进一步提升基层党员的先锋模范示范作用。实行党员行为积分制考核并上榜公示，进一步提升党员干部为民服务和干事创业的内生动力。创建新时代“红岩先锋”变革型组织，制定“1+3+N”网格化管理，细化“小院家”微网格服务，全面深入推动乡村综合治理。

农业银行还通过派出干部驻村帮扶，组织平马社区党员专题学习党的二十大精神，贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴的决策部署要求，落实各级党委和政府的工作安排，进一步增强党员干部的政治向心力，聚焦平马社区自身的发展，探索乡村共同富裕的发展机制，努力打造农业银行定点帮扶幸福乡村。

茶叶产业助振兴 壮大村集体经济

创新定点帮扶机制，建立乡村发展支柱产业。农业银行通过“无偿捐赠资金+派驻干部支持+指导产业项目”，提供帮扶资金490万元，发挥平马社区的山地及气候优势，发展茶叶产业基地2700亩，真正将茶叶确立为支柱产业，构建“公司/合作社/大户+基地+农户”的利益链接机制，致力于实现“取地于民、管护于民、还地于民、藏富于民”的发展机制。

同时，探索发展数字农业，试点建设智能茶园，实施科技赋能，实现智能巡检、温湿度监控、土壤成分监测、生物灭虫、无人机管护、智慧大屏等智能管护模式。

中国农业银行定点帮扶茶叶基地。农行重庆市分行供图

创新农村“三变改革”，推动一二三产业融合发展。农业银行通过无偿捐赠资金，创新设立农村“三变改革”基金，委托秀山县国有平台的华瑞股权基金公司代持。由该基金公司现金出资，平马社区股份经济联合社以实物资产出资，双方合作创建股份公司。

通过合资公司提供资金支持，帮助平马社区建成茶叶加工厂，实现从摊晾、杀青、揉捻、烘干、提香、精制全流程机器化，建立从采摘、收储、加工、精制全过程的茶叶产业链。漫山遍野的茶园，既是民生产业，又是一道靓丽的风景线。农业银行结合秀山县洪安镇边城旅游资源，帮助平马社区布局建立茶叶研发体验中心，推动茶文旅融合发展。

借助新颁布实施的《中华人民共和国民法典》支持，农业银行指导平马社区创新村集体经济组织形式，创办秀山县首个村集体完全控股公司——重庆柏树溪生态农业有限公司；借助农业银行消费帮扶和电商平台支持，发挥秀山县电商物流的资源优势，聚焦秀山县及重庆市脱贫地区特色农产品，大力发展农村电商贸易，实现了农村电商的跨越式发展。截至2023年6月底，平马社区村集体公司已取得经营收入2200万元，纯收益超过400万元，成为秀山县村集体经济的“领头羊”。

重庆·平马农创基地。农行重庆市分行供图

公益建设惠民生 描绘富村山居图

多年来，农业银行积极指导推动平马社区村集体经济收益反哺公益建设，重点用于防返贫、养老医疗保障、改善人居环境及夯实共同富裕发展基础等公益事项建设。

聚焦夯实防返贫和共同富裕基础。农业银行通过总行机关党建结对帮扶费用作为种子基金，与平马社区村集体公司共同配套出资60万元，聚焦“两不愁、三保障”，大力支持乡村教育，向平马小学捐赠校服450套，实施“每天一盒牛奶、农行一份关爱”主题健康关怀行动，发布为期五年的“中国农业银行耕耘奖学金”。

同时，聚焦村内低收入群体，指导平马社区村集体公司计提80万元经营利润，创设乡村治理等灵活就业岗位22个，每个岗位每月补贴不低于1000元、每年不少于12000元，岗位创设时间为期3年。自筹公益岗位的创立，有效筑牢防返贫基础，亦减轻了基层政府的财政负担。

聚焦农村养老医疗保障。创新建立“城乡合作医疗保险+补充医疗保险+个人参与+集体补贴”四位一体保障机制，为平马社区所有70岁以上老人统一购买补充医疗保险，每人最高保额可达350万元，受益群众272人，其中脱贫户48人，总计带来9亿元医疗保障。

此外，为社区全部650个家庭户购买血压仪，又引入德州市协作秀山县的医疗资源开展乡村义诊，打造了事前、事中、事后“三位一体”的农村养老医疗保障模式。

农行助力改善当地乡村人居环境。农行重庆市分行供图

聚焦改善乡村人居环境。农业银行指导平马社区村集体公司拿出收益，实施以绿色乡村为主题的“宜居宜业、和美乡村”建设。安装新能源路灯320盏，栽植行道树360棵，发放花卉1300盆，改造农村卫生厕所74座，覆盖9个村民小组，每年可减少碳排放25万吨。

在完善人居环境“硬件”建设的同时，全面推行积分制乡村社会治理模式，每季度对所有家庭围绕“人居环境、和谐邻里、和美家庭、公益互助、诚实守信”等维度，进行量化积分评比并张榜公示，凭借有效积分可在社区积分超市兑换生活日用品。

经过五年的持续帮扶，农业银行已将平马社区打造成为中央金融单位定点帮扶的示范村，更是成为实施“千万工程”的成果落地村。

下一步，农业银行将进一步学深学透、用好用活“千万工程”经验，扎实推进中央单位定点帮扶工作，继续坚持党建引领乡村振兴，全面推进定点帮扶村共同富裕，提升乡村治理能力，进一步推进智慧乡村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村建设，全力描绘建设新时代乡村振兴的富村山居图。（董秀义）

来源：农行重庆市分行

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