10月19日，从重庆市推动民营经济高质量发展系列发布会（第四场）获悉，今年以来，在各项政策措施的支持下，重庆市民营经济贷款呈现良好的增长态势。截至9月末，重庆市民营经济贷款增速高于各项贷款增速1.8个百分点，其中个体工商户经营性贷款同比增长18%，全市小微企业贷款同比增长20.8%。

那么，今年具体开展了哪些针对民营企业的投融资活动？在提升民营企业金融服务获得感方面有什么创新举措？在支持民营经济发展壮大方面接下来还会有哪些工作措施？会上，人民银行重庆市分行、国家金融监督管理总局重庆监管局、重庆证监局、重庆市地方金融监督管理局等相关负责人分别对加强民营经济金融支持情况进行了介绍。

“智”“融”“惠”“畅”多点发力

提升对民营经济的金融支持力度

人民银行重庆市分行副行长苏阳介绍，今年以来，重庆市金融系统深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于支持民营经济发展的工作部署，不断加大工作推进力度，持续提升民营企业金融服务水平。

坚持科技赋能，引领金融服务数“智”化转型。人民银行重庆市分行、国家外汇管理局重庆市分局自建“两通两平台”系统，成为民营小微金融服务的“线上申贷中心”“信息共享中心”“综合服务中心”和“问题反馈中心”。建立“长江渝融通”货币信贷大数据系统，集银企对接、监测预警、信息查询、问题反馈、政策管理等功能为一体，建立重点民营企业融资清单，支持超万户民营企业贷款1000亿元；持续迭代更新“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统，对民营企业绿色转型项目进行自动智能化识别，精准开展环境效益和碳核算智能计算，助力发放民营企业绿色转型贷款。9月末，民营企业绿色贷款余额达1085.6亿元，同比增长49.1%。深化拓展跨境金融服务平台场景建设，整合贸易和运输数据，上线7个应用场景，便利企业融资270.2亿美元，居中西部第一、全国第四。上线“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台。集中公示69家银行的500余款信贷产品，可“一键申请贷款”“一键查询讯息”“一键反馈问题”。1-9月，线上平台累计为8993户民营经济市场主体提供贷款支持超220亿元。

坚持多措并举，拓展多元化“融”资渠道。运用货币政策工具加大民营小微信贷投放。推动交通物流专项再贷款、科技创新再贷款、碳减排支持工具等各类专项再贷款以及支小支农再贷款再贴现等各类政策快速落地，支持3.6万户乡村振兴领域的市场主体85.9亿元、1700余户科技型企业125亿元、1970户企业绿色贷款43.3亿元、800余户交通物流领域市场主体8.6亿元。实施民营企业债券融资倍增计划。搭建重点民营企业债券融资项目库，完善名单梳理、需求摸排、融资辅导的闭环服务机制，用好民企债券融资支持工具。1-9月，辖区企业运用民企债券融资支持工具发行债券金额同比增长46.7%。实施跨境融资优化行动。高新技术及专精特新企业跨境融资便利化试点支持37家（次）民营企业累计获得便利化额度8497万美元。中西部地区率先开展合格境内有限合伙人试点，已有9家基金管理企业获批试点，额度15.3亿美元，首支试点基金在上半年成功落地。

坚持服务下沉，提升金融服务“惠”及面。高标准推进“1+5+N”民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心和金融服务港湾建设。深入推进中小微企业金融服务能力提升工程，高标准建设港湾超500个、首贷续贷中心36个，常态化、阵地化开展首贷培植等行动，覆盖25万余户市场主体，1-9月为超5万户民营经济主体提供贷款支持787亿元。全面推进线下银企对接，组织区县政府联合金融机构开展多种形式的银企对接，并持续跟进监测融资进展，累计开展线下对接59场，为民营企业提供贷款支持超过235亿元。全面推进金融服务便利化，实现企业开办与预约开户“一站式”办理，支持企业过万户。优质企业贸易外汇收支便利化试点便利企业结算突破494.7亿美元。推进更高水平的贸易投资跨境人民币结算便利化试点，1-9月累计办理的业务是3729笔、851亿元。推进机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保融资改革试点，支持超过2万户市场主体获得贷款176亿元。

坚持机制创新，“畅”通金融资源传导渠道。针对乡村振兴、创业就业、科技创新等重点领域，创新重点农业产业链金融链长制等机制，推出技改专项贷、农产品加工贴息贷款、稳岗贷等专项产品，通过配套贴息、风险补偿等措施优化民营经济融资服务。提升金融机构服务能力。推出货币信贷到村、“两张问题清单”快速协调解决机制等多个专项措施，进一步提升服务能力，重庆市金融机构推出224款随借随还类金融产品、256款信用贷款产品，9月末个体工商户信用贷款增量占比达33%，较年初高28个百分点。建立民营企业金融服务顾问机制。组织金融机构整合内部优秀金融人才和外部法律、财会等多方面资源，组建金融顾问专家团队，常态化开展金融服务基层、服务企业、服务群众“三服务”工作，与民营企业“结对子”。在各项政策措施的支持下，全市民营经济贷款呈现良好的增长趋势，据统计，9月末，民营经济贷款增速高于各项贷款增速1.8个百分点，其中个体工商户经营性贷款同比增长18%，全市小微企业贷款同比增长20.8%。

启动“走万企、优服务、促发展”活动

将延续至今年年底

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。国家金融监督管理总局重庆监管局二级巡视员燕翱表示，该局高度重视民营企业金融服务，8月末启动了“走万企、优服务、促发展”活动，将延续至今年年底，着力提升民营企业金融服务的覆盖面和便捷度。

国家金融监督管理总局重庆监管局会同各市级主管部门，建立制造业、科创企业、外贸企业等全名单，整合内部金融数据和外部政务数据资源，梳理形成金融支持重点企业“白名单”。截至目前，已向辖内69家银行提供创新型中小企业、高新技术企业、产业集群上下游企业、产业链上下游企业、外贸类中小企业等五类客户名单超百份，涵盖近9万户民营企业。

同时，主动走访企业。组织银行机构对照“白名单”，开展“四走四送”活动，通过走集市、走街道、走楼宇、走园区，向民营企业送政策、送产品、送资金、送服务，有效纾解民营企业融资“急难愁盼”问题。活动开展以来，各银行共开展线上线下宣传活动882场次，发放各类宣传材料7万余份，召开民营企业座谈会212场，活动开展一个月来已对接客户2.87万户，对接率达到32.2%。

此外，该局结合走访中企业反映的问题和困难，不断组织银行机构优化金融产品和服务流程，根据民营企业不同行业、不同成长阶段特点，有针对性地提供金融服务方案。活动开展以来，已收集整理企业反馈的意见建议881条。协调解决相关问题诉求和实际困难超1000个，已为4754户企业投放贷款652.8亿元，其中首贷户345户，贷款金额35.5亿元。

建立惠企政策宣传机制，常态性地收集银行产品服务信息，集成为“服务手册”“操作指南”等，发布于“渝小金”微信公众号宣传平台。组织银行机构在官网、官微开设惠企政策宣传专栏，充分利用动漫画和图表等形式开展实际案例解读，大力提升民企对金融政策的知晓度。

在应用信息化技术手段，提升民营企业金融服务获得感方面，燕翱介绍，近年来，国家金融监督管理总局重庆监管局以数字赋能为基本手段，以普惠可及为主要导向，以改革创新为根本动力，深入践行“智融惠畅”的各项工作要求，不断提升民营企业“直达快享”金融服务水平。

一是建立了民企线上融资平台。该局与市发展改革委联合打造了“信易贷·渝惠融”中小企业线上融资平台，打通50余个市级部门数据，实现全市300万户市场主体14个大类信用信息共享开放。民营企业可以在平台上可以实现一键注册、一键申贷、一键测额、一键提款。自2022年3月上线以来，已吸引25万户民营市场主体实名注册，实现融资授信36.5亿元，获评2022年“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”。

二是建立了产业金融“数智”系统。通过金融服务综合平台“金渝网”整合金融和政务数据，创建制造业企业金融服务专享服务系统“渝链融”，实现企业多维度赋标，批量企业画像，上下游企业串链等功能，为产业链金融服务奠定坚实数据基础，结合该局将施行的金融链长、金融顾问、行业专家库三项新机制，全力强化民营制造业企业信贷投放。截至三季度末，中小民营制造企业贷款余额超过2500亿元，同比增长15.5%。

三是通过监管大数据平台，深入开展民营企业“首贷培植”行动。通过信息技术手段，为无贷款记录的企业“结算户”建立企业“授信度”评价标准，投放至银行机构开展精准对接，尽力扩大民企信贷覆盖面。今年前9月，已助推重庆市银行机构向近1.5万户民营小微企业发放首贷超过300亿元。

支持民营企业借助资本市场发展壮大

目前重庆市境内上市民营企业43家

资本市场是金融资源配置的重要枢纽，在支持重庆市民营经济高质量发展上发挥了重要作用。重庆证监局副局长李鸿博介绍，今年以来，重庆证监局深入贯彻落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》和重庆推动民营经济高质量发展大会精神，凝聚推动民营经济发展合力，推进资本市场各项改革落实落地，更好发挥资本市场功能，支持重庆民营企业借助资本市场发展壮大。

在支持符合条件的民营企业上市融资方面，重庆证监局推动全面注册制改革走深走实，强化与市级部门、区县政府、沪深北交易所的工作协同，形成上市工作推动合力，加大优质企业上市推进力度。今年，重庆市新增7家上市企业，IPO首发融资100.74亿元，其中，民营企业6家，IPO首发融资91.84亿元。另外，IPO在审企业9家，其中民营企业7家，占比77.78%。辅导备案企业23家，其中民营企业21家，占91.30%。

支持民营企业用好股票、债券等多种资本市场工具。立足重庆经济资源禀赋和产业发展现状，推动股债联动发展，支持优质民营企业在交易所市场发行公司债、资产支持证券（ABS），支持民营上市企业开展再融资。今年1-9月，重庆市民营企业发行资产支持证券235.50亿元，民营上市公司增发股份融资5.86亿元。

着力推动提高民营上市公司质量。督促上市公司聚焦公司治理深层次问题、强化信息披露，推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力，近年来重庆上市公司质量有效提升。截至目前，重庆市境内上市公司76家，其中民营企业43家，占比56.58%，市值占比43.07%。民营上市公司科技创新水平稳步增长，龙头上市企业示范引领作用增强，积极践行社会责任，彰显企业担当，今年以来重庆市25家民营上市公司实施现金分红36.29亿元。

在支持民营经济发展壮大方面，接下来还会有哪些工作措施？重庆证监局副局长李鸿博表示，重庆证监局将积极发挥央地协作机制作用，加强与市级部门、区县政府协作联动，推动资本市场各项改革举措落地见效，鼓励优质民营企业利用资本市场发展壮大。

助力重庆企业上市“千里马”行动。加大重点拟上市民营企业培育力度，强化拟上市企业的诚信意识、自律意识和法治意识，规范公司治理和内部控制，筑牢上市基础。积极支持、引导契合北交所定位的优质民营企业，抓住北交所深化改革机遇，利用资本市场发展壮大。优化企业上市辅导监管流程，持续督促辅导备案民营企业规范经营，强化信息披露主体责任，坚决杜绝“带病闯关”。

加大对民营企业发行债券融资的支持力度，支持符合条件的民营企业发行科技创新公司债、绿色公司债等创新品种。联合市级相关部门，加强民营企业基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目的培育和储备，支持符合条件的民营企业REITs项目上市，盘活存量资产。

提升中介机构服务民营企业能力。推动证券公司、会计师事务所等中介服务机构适应全面实行注册制改革要求，着力提升专业能力，为民营企业用好资本市场提供更优质的服务。支持期货经营机构为民营企业提供风险管理服务，提高企业应对原材料价格波动等风险的能力。鼓励私募基金“投早投小投科技”，发挥私募基金在支持企业融资、促进企业转型升级等方面的积极作用。加快区域性股权市场“专精特新”专板建设，推进新三板与区域性股权市场对接机制落地，充分发挥区域性股权市场服务民营企业创新发展、上市培育等功能。

进一步提高民营上市公司质量。支持符合条件的民营上市企业再融资、开展并购重组，利用资本市场做优做强。严格防范打击欺诈发行、财务造假、资金占用等违法违规行为，构建综合防治体系。积极推动化解民营上市企业风险。

融资担保支持增量、扩面、增效

破解民营小微企业融资难、融资贵问题

发展融资担保是破解小微和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节。重庆市地方金融监督管理局副局长金勇杰表示，今年以来，重庆市地方金融监督管理局制定了以持续提升金融服务覆盖率、可得性和满意度为目标，坚持了系统化、体系化、常态化推动行业支持民营经济高质量发展，在监管实践中要抓关键环节、盯住关键点，多措并举为民营经济发展保驾护航。

政策支持体系化。该局联合市级有关部门密集出台政府性融资担保发展意见，尽职免责、担保费奖补、绩效评价等系列支持政策，建立起“敢担、愿担、能担”长效机制；助企纾困系统化，系统性发布融资担保助企纾困12条措施和支持“稳企业保就业”4条，引导为融资担保机构通过开设绿色通道、降低融资成本、续保展期等措施为小微、民营企业注入“强心针”，截至8月末，为11.5万户交通、旅游、餐饮等重点行业民营小微企业提供融资担保425亿元。监管引导精准化，“多管齐下”加强督导，持续3年在行业监管要点中要求提升支持民营小微“三农”等主体融资担保占比，并且加强了现场检查和非现场监测，提供了监管评级中的分级比重，督促融资担保机构加大对民营小微主体的支持力度。截至2023年8月末，全市融资担保机构为330万户次民营小微企业提供融资担保1435.50亿元，居全国第5位，占小微企业贷款余额20%，较年初增长7.72%，持续3年保持正增长，“首贷户”在保余额同比增长1.8倍，实现增量、扩面、增效。

重构体系形成合力。全市101家融资担保机构整体资本实力不断壮大、资产质量不断优化，行业资产超过700亿元，可撬动融资支持达5000亿元以上，融资担保放大倍数6.2倍，全国领先。目前，重庆市已逐步形成以政策性+商业性，国有+民营融资担保机构错位、协同发展的融资担保体系。其中，36家政府性融资担保机构已经实现政策性业务覆盖重庆辖区全覆盖。同时，积极搭建国担基金、再担保、融资担保机构、银行机构“4:2:2:2”新型的政银担风险分担机制，着力撬动小微民营企业融资的乘数效应。截至8月末，重庆市政府性融资担保体系累计为20万户小微民营企业、个体工商户、双创人员等主体提供融资担保逾800亿元，担保费率连续15个月保持在1%以下，为民营小微企业节约融资成本约20亿元。

创新产品优化服务。融资担保机构发挥普惠金融生力军作用，针对小微民营企业缺少抵押物、信用不足、资金需求急等特点，一是推进“一领域一创新”，鼓励创新机制、模式和产品，有针对性地推出了“专精特新保”“知识产权保”“商业价值保”“乡村振兴保”“创业保”等系列产品。支持发行了全国首单民营高速公路收费权ABS、全国首单绿色新能源电池资产ABS，为民营企业进行精准“滴灌”。二是切实优化服务，减费让利。重庆市融资担保行业年化担保费率连续3年持续下降至1.8%，为历史最低点。其中，市小微担保对符合条件的“双创”贷款免收担保费，市农业担保实际担保费率仅仅为0.24%。三是加大宣传推动力度。近期，重庆市地方金融监管局联合市级有关部门举办了首届金融服务民营小微企业优秀案例征集展示活动，目前已经有67家各类金融机构踊跃报名，征集到了114款案例和产品。同时，积极引导融资担保公司接入渝企金服、长江渝融通、渝普金链等6个市级融资平台，结合N个融资担保机构APP、小程序，提高融资担保服务触达率和获得率。

下一步，重庆市融资担保行业将在推进西部金融中心创建过程中加快改革创新，健全工作机制，积极打造“重庆融担”品牌形象，促进供需对接，开展进重点行业、进园区、进商圈、进企业等活动，扩大融资担保服务的知晓度和触达面，为民营小微企业发展提供高质量的金融支持。（张睿）

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