酉阳地处渝东南，是全国160个乡村振兴重点帮扶县之一。茶油，被誉为“油中之王”，拥有独特的营养价值和可观的经济价值。酉阳具有种植茶油的历史和适宜的地理条件，是当地巩固脱贫攻坚成果的支柱产业。然而，这一特色产业发展初期由于发展方式粗放、经营主体盈利能力弱、缺乏有效抵押物等问题，一直都存在着“融资难”困扰，产业发展面临瓶颈。

了解到当地油茶产业发展面临的困境，农发行重庆市分行充分发挥政策性金融特殊融资机制优势，结合政府组织优势，创新推出了“1+6特色产业全产业链发展模式”，即“农发行＋政府＋龙头企业＋合作社＋风险补偿基金＋保证担保＋保险”（1+6）风险共担，帮助产业规模化发展，助力农户实现增收。该模式通过“政府增信+龙头企业担保+保险”解决担保问题，即地方政府出资建立风险保证基金，贷款出现不良时，代偿贷款总额的70%，龙头企业对贷款总额的30%和贷款利息提供保证担保，在6方共联的机制下免除了融资担保费用，大大降低了融资成本。

信贷支持建设的酉阳县油茶基地项目。农发行重庆市分行供图

自2019年该创新模式实施以来，农发行重庆市分行已累计向65家农民专业合作社发放贷款1.3亿元，支持新型经营主体发展。同时，先后向龙头企业贷款15.7亿元，对酉阳油茶产业育苗、种植、加工等环节进行支持，助力酉阳县从“一粒种子到一杯茶油”的全产业链初步形成，带动了酉阳近20万农户增收。

实际上，“1+6特色产业全产业链发展模式”只是当前农发行重庆市分行推出的金融创新举措中的缩影。根据《重庆市政策性金融服务乡村振兴实验示范区建设工作方案》，农发行将在“十四五”期间建立3000亿元规模项目储备库、意向提供各类融资2000亿元，制定包括实施差异化信贷政策、创新金融服务措施、探索金融支持模式在内的三方面21条重点措施，全面激活示范区共建共创各项工作的“一池活水”。

在创新还款来源方面，农发行重庆市分行推广了以长江砂石采砂权作为水利项目还款来源的“以砂兴水”模式。该模式有效解决了水利建设项目公益性强、收益较少等融资制约，探索出金融资源推动水利市场化改革发展的新路径，累计贷款16亿元。

此外，该行积极支持农村清洁能源发展，将乡村能源站建设和运营相结合，推出清洁能源综合利用+特许经营权模式，把建设乡村能源站和以公开方式中标取得清洁能源特许经营权作为整体项目统筹实施项目，累计贷款4.4亿元，走出了农村清洁能源使用推广的新路径。（农发行重庆市分行 供稿）

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