人民网重庆4月20日电 （记者刘政宁）涉企行政复议案件办理效率如何快速提升？涉企行政复议工作如何实现有效监督？近日，重庆市司法局印发《重庆市涉企行政复议“三跨三办”增值化服务改革试点工作方案》（以下简称《方案》），部署全市涉企行政复议改革试点工作。

“‘三跨三办’指的是通过‘跨部门、跨行业、跨层级’构建‘全案快办、疑案专办、要案督办’的层级办案模式。”市司法局相关负责人表示，此模式有利于集成多方资源，形成多元、协同、集成的涉企法治服务新体系，系全国首创。

据了解，《方案》针对性制定3大重点任务15项具体举措，全流程提升涉企行政复议案件办理速率，跨领域保障涉企行政复议服务水平，多维度强化涉企行政复议工作监督效能。

“快”上做文章 争取“惠企有感”新认同

如何提升涉企行政复议案件办理质效？《方案》提出，跨层级开通涉企行政复议申请绿色通道，对企业申请行政复议“当面接收、当日转送、全域受案、立即转办”，受理审查时限压缩2个工作日，案件审理时限缩短5日。

同时，发挥行政复议智慧平台在线申请、快速审批等功能，强化涉企行政复议案件办理环节、审理进度闭环管理，实现涉企行政复议案件办理提速赋能。

如何高效化解涉企行政争议？市司法局相关负责人表示，将建立“吹哨”式报到速调机制，制定案前调解工作方案，聚合行政机关、商会、行业协会、专门调解组织、人民调解等多点位调解资源，跨行业聚力快速化解争议，实现快调快处。

“专”上拓路径 冲破“闭门办案”旧束缚

针对疑难复杂涉企行政复议案件，《方案》明确，指定专业强、经验丰富人员组建疑难复杂涉企行政复议办案专班，通过听证、实地调查等“面对面”方式专门听取企业意见，推动行政机关负责人参加听证，开门纳谏、问需于企。

同时，对综合性强、专业度高、行业跨度大的涉企行政复议案件，充分发挥专家论证会、行政复议委员会作用，实行专家共议。

聚焦企业经营的痛难点，《方案》提出，开展行政复议法治“体检”，强化企业涉法事项归集和合规研判，专题梳理涉企行政执法风险点、企业经营风险点，制作涉企行政执法负面清单、企业经营风险清单。

此外，建立部门联动、行业协同、层级贯通的政企服务沟通机制，专项解决企业发展中面临的问题和困难，避免企业维权程序“空转”。

“督”上增压力 打开“动态监测”新局面

针对重大涉稳涉企行政复议案件，《方案》要求，承办单位负责人全环节、全流程跟踪办理情况，实时掌握案件动态，精准把握办案节奏，及时提出指导意见。同时，加大审查力度，发挥行政复议层级监督功能，依法维护企业合法权益。

在强化延伸监督方面，定期开展涉企行政复议专题培训，发布涉企行政复议典型案例，制发涉企行政复议意见书、建议书，运用约谈通报等手段事项化、清单化开展监督工作，提升行政复议案前、案后监督效能。

在强化回访监督方面，跟踪问效、监督检查纠错类行政复议决定书、行政复议意见书履行情况，按照“一案一复盘”方式，建立回访台账，开展回访调研，对拒不执行、拒不纠错、损害企业合法权益的情况，书面反馈党委政府、纪检监察部门及上级行政机关。

在强化源头监督方面，运用行政复议规范性文件附带审查制度，发挥直接决定停止执行、责令制定机关自行纠正的审查优势，减少企业发展政策束缚，强化惠企政策供给。

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