重庆江津区德感街道，位于江津区长江北岸，工贸“流量”德感工业园落户于此，老三线建设遗留下的青砖居民楼坐落其中，现代小区与传统民居互相映衬，形成独特的人文魅力。

近年来，随着城市更迭和经济快速发展，成千上万“打工人”涌入，加之德感是集城市建成区、城乡接合部和农村为一体的城市街道，流动人口管理难、治安问题高发，基层治理难等现实问题亟待解决。江津区德感街道坚持党建引领，创新发展新时代“枫桥经验”德感实践，以构建“红细胞”社区义务治安巡逻队伍为抓手，发动社会力量参与群防群治，变“反应式管理”向“参与式治理”转变，为社区治理注入强大内生动力。

构建“红细胞”，激活“神经末梢”

“万主任，今天巡逻我跟你们一路去”“那好哦，欢迎张嬢嬢加入我们”……在南华社区，一支身着“红马甲”、臂戴“红袖标”、手持小喇叭的“红细胞”义务治安巡逻队伍穿梭在大街小巷，他们每天走街串巷，安全文明常识常挂嘴边，遇上吵架斗嘴劝一劝，困难问题帮一帮，成为了繁忙社区里一道独特风景线。这只是江津区德感街道“红细胞”义务治安巡逻队的一个缩影。

去年以来，德感街道深化民主自治，全街15个村（社区）按照“1+3+N”模式，由综治专干带队，社区民警、居民小组长、网格员3名固定成员，组建起义务治安巡逻队伍，引领带动辖区在职党员、退休干部、商铺店家、物业保安等热心群众积极参与社区巡逻。巡逻小队每天从固定的4人组，走着走着就成了一支数十人的队伍，自工作开展以来，近5000余名热心群众参与其中。

正如红细胞输送氧气一般，如今，德感街道各个社区都有一支能力强、甘奉献的志愿巡逻队，大街小巷都能看见他们步履不停的巡逻身影，一“步步”激活了社区治理“神经末梢”。

建强“联动体”，延伸“治理触角”

“红细胞”连接千家万户，关心着群众的关键小事。江津区德感街道以党建为引领，依托社区“大党委”运行机制，深化在职党员“双报到”，联动红岩先锋服务队、专职巡逻队、业委会等多方力量，以党员带动群众，用民心反哺治理，聚集多方力量实现共建、共治、共享。

“大爷，陌生电话不要信，谨防电话诈骗哦”这暖心的一幕，是桥北社区党员志愿者在巡逻时向居民宣传防范电信网络诈骗。义务巡逻中除了必讲安全文明常识，排查用火用电安全隐患，志愿者们还聚焦“一老一小”，开展上门服务，帮助解决实际困难，同时结合报到党员自身情况，组织开展义诊、关爱留守儿童、守护夕阳红等特色志愿服务。

此外，“红细胞”义务治安巡逻队联动专职巡逻队，围绕居民住宅区、行业场所、案件多发地等区域为基准的巡逻线，定期不定期开展日间、夜间巡逻防控，实现及时发现、有效震慑，如今居民满意度、安全感得到极大提升。

广开“议事会”，畅通“治理循环”

“大家都踊跃发言哈，小区外墙脱落到底怎么办？大家都来议一议。”在南华荧鸿城小区的院坝内，红细胞义务巡逻队队员陈焱张罗着喊来议事代表们等针对小区外墙脱落、楼宇毁坏、楼栋牌掉落等问题进行集体议事。“小区维修，物业必须要参加哟！”“我建议社区党委也要担起责，要严格落实安全保障。”……小区院坝里，第二网格11名议事代表你一言我一语，讨论得热火朝天，议事进展神速，短短2个小时，物业企业便主动认领了任务，承诺马上维修。

“老大难”的事变成了邻里的“皆欢喜”。而这一切，都要源于居民“议事会”的创新。议事会一直有，但一直开不好，开不出成效，“红细胞”巡逻到的问题，最终又回到了“红细胞”。

问题如何破？自治是关键。江津区德感街道以居民议事为切入点，创新议事代表会议机制，搭建多层级议事协商平台，紧扣“谁来议”“议什么”“怎么议”三点发力，突出“多主体”“多层级”“多联动”三个关键，通过网格邻里会、社区评议会、街道联席会“三会”联动，由“社区把关、多部门资格审查、街道党工委推荐”遴选出包含部分红细胞在内的居民代表、机关干部、小区“双报道”党员、社会各阶层人员等议事代表40名，通过“红细胞提事、代表议事、协商定事、联动办事、群众评事”五步议事协商形成治理闭环。

“现在居民们遇到问题都爱开议事会，我们作为议事代表参与其中，调处矛盾的能力也明显增加了！以前单靠我们红细胞解决不了的问题，通过议事会也能解决90%。”陈焱高兴地说。

小小议事会，不仅成为了红细胞义务巡逻队进一步深入群众、了解群众的有力举措，还实现了让群众的事情群众议，形成治理微循环。如今，一场场“院坝议事会”“小区议事会”“田间议事会”在德感街道轮番登场，群众的矛盾在议事会中化解，心结也在议事会中解开，红细胞们依旧穿梭在大街小巷调处矛盾，不一样的，群众自治的合力让大家都增添了信心！（通讯员 慕福秋 夏菲菲 周纯）

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