今年以来，岳池县以统筹新型城镇化和乡村全面振兴为抓手，写好空间、产业、要素、设施、服务、治理“六个融合”大文章，聚焦加快构建现代乡村产业体系、深化农村承包地“三权分置” 改革、健全城乡公共文化服务体系等方面工作，探寻岳池的城乡融合发展之道。

探索健全农村产业机制

近日，在石垭镇玉屏山村，数十名村民正在平整的田里除草，为城乡融合发展试点项目做准备。

“这块地有200余亩，原来是种西瓜的，种西瓜的腾退后，村上就招引了乡贤回来承包，准备搞一个都市近郊农业项目。”玉屏山村党支部书记李春平说。该镇按照“一城引领、三区带动、六片共兴”战略部署，明确“136”工作思路，细化“三项改革”举措，坚持项目支撑，以六大融合探索推进空间融合、产业共兴、设施共建、要素共用、服务共享、治理共管的城乡融合发展新格局。

李春平介绍，根据改革试点工作推进方案，推进“防止土地撂荒、提高耕地利用效率、健全土地流转服务体系”3个试点，解决“承包不耕作、流转不规范、经营不诚信”3大难题，全域推进细碎土地治理、整治低效农地和零星撂荒地。该镇3个试点村共核实低效林地和零星撂荒地2100余亩。

“改革后，不仅土地粮化高，我们也有一些闲置的土地，可以引进业主解决剩余劳动力就业，这样老百姓既能获得土地租金，又可以在基地务工增加收入，还能提高粮食产量。”李春平说。玉屏山村通过引进业主，该村计划在今年下半年发展反季节蔬菜种植和订单农业。

“订单农业模式主要是想吸引广安或岳池的市民到村里认领土地，市民可以自己施肥、管理和采摘，也可以委托村里代管，全程可监控，这样既能让城里人吃上自己亲手种植的绿色蔬菜，还能解决村上的剩余劳动力。”李春平说。

与此同时，在一路之隔的超奇果蔬专业合作社产业基地，柠檬、柑橘、李子等生长得正旺。该基地通过流转土地，在紧邻玉屏山村的周锣铺村、大云山村和陈家沟村流转土地1800余亩，种植了1400亩柠檬、300余亩柑橘以及100亩凤凰李。

“这几年近郊农业越来越火，为周边村民带来了越来越多的收益。”该基地负责人谭波介绍，基地在周锣铺村还建有专门的处理车间，出口之前可以对果子进行分级、储存和简易包装，再装车发货，这为当地村民提供了大量工作机会。

“附近3个村有80%的村民都在基地干活，勤快一点的和耽搁比较少的，一个月收入有一两千元左右，一年能在基地挣1万多元。”谭波说。

加快构建新型城乡形态

城乡融合发展，教育也是“主课”。在教育方面，根据新型城镇化发展、中心场镇建设、人口流动变化等方面的考虑，该县教科体局在对石垭镇可移动教育资源进行整合的同时，从政策上倾斜农村学校，多措并举提高农村教师素质，石垭中学、石垭小学与岳池一中、文星小学建立义务教育学校发展共同体，共享城区优质教育资源，稳步提升石垭教育资源。

农村学校的硬件条件也不断得到改善。石垭中学寄宿制项目将于近期完工，宿舍采购项目已完成设计和备案，正在进行招标。石垭小学校园文化建设项目正在进行初步设计，预计8月开工。据县教科体局主要负责人介绍，为提高全县农村学校整体教育水平，全县推行了幼儿园“老园带新园、城区带乡镇”、义务教育学校“城乡结对帮扶”管理模式，组建了6个学前教育互动发展联盟、13个义务教育学校发展共同体，整合公办义务教育学校11所、调整办学类型3所，近年来先后投入资金6.68亿余元，新（改）扩建公办幼儿园39所、义务教育学校91所、高中阶段学校4所、中等职业技术学校1所，提供义务教育学位近1.39万个、公办幼儿园学位1.44万个。

在医疗服务方面，岳池县内紧密型医共体建设也正在稳步展开，县人民医院牵头，建立起一体化信息平台，今年4月已实现县人民医院、27家基层乡镇卫生院之间病历、处方、检验（查）报告等数据共享。截至目前，医共体牵头医院累计为基层医疗机构远程阅片743例，出具心电图、检验、病理报告4353例，消毒供应1600件次，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式初步形成。

此外，岳池县人民医院、县中医医院分别牵头成立医共体，分别对11个基层医疗单位进行初步试点，医共体内实行“八统一”运行管理机制，逐步提升基层医疗机构同质化管理水平。为提升基层医疗机构的医疗服务能力和管理水平，今年以来，医共体牵头医院下沉23名专家人才到基层卫生院驻点工作。

在石垭镇中心卫生院，牵头医院县中医医院派驻康复科、骨外科专家开展蹲点坐诊和业务指导。医共体建设以来，派驻专家60余人次、技能培训12次、带教查房65次，质控督导12次，发现并整改问题25条，远程阅片433例，疑难杂症会诊14例，消毒供应约300件次，选派4名骨干担任石垭镇中心卫生院院班子成员。

加快构建现代乡村产业体系、深化农村承包地“三权分置”改革、健全城乡公共文化服务体系、破除城乡二元结构……一项项改革正稳步有序开展。“农村人也不用羡慕城里人了。”石垭镇居民张世亮感慨。城与乡，如今正跨越鸿沟，双向奔赴，在共融中走向共荣。

来源：岳池县融媒体中心

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