建立党组织领导的校长负责制 以新体制构建新格局谱写新篇章

中共重庆市委教育工作委员会

近年来，重庆市教育系统牢记习近平总书记殷殷嘱托，以深入推进中小学校领导体制改革为契机，毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，切实把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，为办好人民满意的基础教育提供坚强保证。

坚持党的全面领导 建立学校领导新体制

坚持把推进中小学校领导体制改革作为落实党的全面领导的重要任务，有力有序推进各项改革任务。一是抓组织领导。市委主持召开深改会，对全市中小学校落实党组织领导的校长负责制进行专题研究。市委组织部、市委编办、市委教育工委组成工作专班，联合召开部署推动会、政策培训会、研讨交流会等，指导全市41个区（县、自治县）和相关部门普遍成立专班、落实专人，倒排工期、压茬推进。二是抓制度建设。市委办公厅制发《重庆市贯彻〈关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）〉重点措施》，提出9个方面具体措施，明晰改革路径。市委组织部、市委编办、市委教育工委联合制定《重庆市中小学校议事规则（示范文本）》等3个配套制度，明确党组织领导什么、怎么领导，校长负责什么、怎么负责、向谁负责，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。三是抓班子建设。“一校一策”研究职数核定方案，增核中小学校领导班子职数3100余名、其中书记职数450余名，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思政工作的干部担任学校党组织书记，对265所设党委的学校全覆盖配备专职副书记，根据工作需要对195所设党总支的学校配备专职副书记，对设党支部委员会的学校实行专职副书记兼任副校长或负责具体行政工作。新选拔的书记、校长，均有副高级以上职称和3年以上党建工作经历。截至2023年底，全市已基本完成中小学校党组织领导的校长负责制改革。

坚持加强党的建设 构建学校治理新格局

坚持党建与治理有效衔接，推动形成党组织领导、校长负责、民主管理多元参与的现代学校治理体系。一是党组织成为学校治理的“主心骨”。抓牢学校治理的关键变量，推动93.63%的公办中小学单独建立党组织，因校施策推动党的基层组织向学校科室、年级、教研组延伸，实现党的组织和工作全覆盖，着力把党的组织优势转化为治理优势和治理效能。指导全市中小学校将党建工作要求全覆盖写入学校章程，督促3100余所中小学校修订完善议事规则，持续规范议事决策原则和程序、执行与监督等，支持和保障校长依法行使权利，党组织领导学校治理更加制度化、具体化。二是党员教师成为学校治理的“排头兵”。突出党员教师在学校治理中的主体地位，坚持把教学教研骨干教师培养成为党员、把党员教师培养成为教学教研骨干，加强对优秀青年教师、学科带头人的政治引领和政治吸纳，中小学校业务骨干党员达46.83%。倡导党员教师常态化深入年级、班级、楼栋，掌握学生思想动态，排查化解矛盾纠纷，做好学生心理疏导，彰显党员教师的旗帜效应。坚持将师德师风纳入教师考核核心指标，建立师德师风问题报告制度，落实“一票否决制”，切实以良好的师德师风为学校治理保驾护航。三是群团组织成为学校治理的“连心桥”。坚持“党建带群团，群团促党建”，指导符合条件的中小学校健全完善教代会、共青团、妇联等群团组织建设，规范畅通教代会、校领导接待日和学校党组织书记、校长信箱等渠道，按照规定实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群团组织等通报学校工作情况，不断提升师生员工参与学校治理的民主意识和责任意识。发挥群团组织纽带作用，推动建立良好的“学校—家长—社区”关系，凝聚政府、部门、单位、企业、社会组织、社区、家庭等多方社会力量，人人有责、人人尽责、人人享有的学校治理共同体加速形成。

坚持强化党建统领 谱写事业发展新篇章

坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，党建引领学校事业高质量发展更加有力。一是引领“五育”工作融合落实。建成13条中小学“行走的思政”研学路线，体育美育课程开课率、大课间体育活动开展率、学校保健操普及率达100%，建成612个科普和社会实践教育基地，成立心理健康教育教学指导委员会，试点推行全覆盖心理健康教育ABC等级认证，全过程、全链条、全方位的心理健康关爱保护闭环体系加速形成。二是引领教育质量整体提升。聚焦优质普惠发展学前教育、优质均衡发展义务教育、优质特色发展普通高中教育，全市学前三年毛入园率达93.06%、学前教育普惠率达94.61%，建成紧密型义务教育集团180个、农村学校参与率达100%，探索建立县中与高校、科研机构合作发展模式，全市优质高中资源覆盖率达75%。三是引领师资队伍统筹管理。建立“区县一体、余缺调剂”的编制周转制度，累计向11个人口净流入区县下达教师周转编制9000余个，有效满足中小学教育需求。在全国率先建立乡村学校高级岗位“定向评价、定向使用”制度，按照3%的比例为乡村学校增设定向高级岗位。推动城乡待遇“同城化”，有效激发教师工作的主动性、积极性和创造性。四是引领数字平台加速建设。以智慧校园建设为抓手，建好优质教育“资源库”，上好城乡同步“一堂课”，全市中小学“宽带网络校校通”开通率达100%，汇聚在线课程7000余门、数字图书近50万册、数字资源600余万条，建成市级基础教育数字精品课1909节，推进国家智慧教育平台整省试点，重庆智慧教育平台访问量突破2.32亿人次。五是引领教育改革向深而行。持续深化教育教学改革，通过建设一批教育家办学实验校，设立一批卓越课堂改革试验项目，培育推广一批优秀教学成果等方式，整体提升课堂育人质量。深入推进招生考试改革，全面推进“教育入学一件事”平台建设，被纳入2024年度国务院部署“高效办成一件事”的13个重点集中攻关和创新示范地区之一。探索抓好教育评价改革，在全国率先印发《重庆市深化新时代教育评价改革若干措施》，根据“五破五立”设置五个评价项目，多项评价改革被教育部纳入典型案例面向全国推广。

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