江北区:聚焦护企利企便企 优化行政复议流程
为加强行政复议化解涉企行政争议能力,近年来,江北区行政复议机构通过设立行政复议利企服务点、开通受理涉企行政复议案件绿色通道、严控涉企行政复议案件时限、贯穿涉企行政复议案件调解工作等措施,助力持续优化营商环境,护航企业高质量发展。
畅通行政复议申请渠道
江北区行政复议机构积极开辟线下行政复议申请渠道,在全区12个镇街、区矛盾纠纷多元调处中心、商会设立行政复议利企联系点,广泛接受企业咨询,解答企业法律问题,受理企业行政复议申请,做好“家门口的行政复议”。充分扩展线上行政复议申请通道。
此外,还在区政府网站上公布邮寄地址、电子邮箱,积极推行掌上复议小程序,大力宣传通过邮政寄递、电子邮件、手机小程序的方式申请行政复议,从“最多跑一次”进化为“一次都不跑”。
同时,容缺受理涉企行政复议。严控涉企行政复议时限,做到即收即受,严格执行先行受理制度,同时通过上门服务、指导企业邮寄、电子邮件发送等方式降低企业受理门槛。
做实行政复议调解工作
江北区行政复议机构基于申请种类,做好案前分析、案后回访,推进诉源治理。推动行政复议调解全流程、全环节、全领域覆盖。从申请人咨询伊始归纳梳理争议焦点,第一时间介入,利用立案审查与受理的时间差,引导当事人平息情绪,案前调解
根据行政复议申请的种类,选用行政复议机构自身调解、被申请人调解、专业调解委员会调解等方式,精准施策、对症下药。基于复议决定,做好风险预案、多元解纷,防止案情反复。进一步细化行政复议决定,按照不同种类决定可能产生的不同问题,做好风险评估和案后调解工作。“维持”类决定,根据容易引发行政应诉风险的特点。
一方面在行政复议决定书上释法明理、深入解析,另一方面通过行政复议意见书、行政复议调解等方式,推动行政争议、民事纠纷真正解决。
“纠错”类决定,在被申请人重作期间,积极与双方保持沟通,掌握行政争议背后的涉民纠纷是否解决、被申请人补充调查是否充分等,继续跟进,减少二次复议概率。基于案件难度,做好调解方式、力量融合,推行快调细调。
针对普通案件融合“听取意见+调解”方式,听取意见同时询问被申请人的调解意愿,精准把脉申请人的“急难愁盼”,灵活运用多种方式积极破解双方存在的“分歧点、痛点、堵点”,从“点上突破”带动“面上成势”;针对疑难案件融合“专人+专调”方式,安排行政复议工作人员和专职调解员从受案开始介入,逐步与双方建立信任关系,持续跟进因行政复议60日时间限制,导致未能在复议期间内达成的和解协议。一旦进度达到预期,积极组织双方再次调解,直到事情圆满完成。
提升行政复议工作质效
江北区行政复议机构提升行政复议监督效能。通过通报、约谈、制发风险提示函、行政复议意见书、落实行政复议决定抄告制度等方式增强办案效果,加大个案纠错力度。
通过个案纠错带动类案规范,与区市场监督管理局、区人力资源和社会保障局召开联席会议,磋商源头防治、面上规范等问题。
此外,与执法监督科加强合作,从规范性文件清理入手,防范大综合一体化改革中的行政执法新问题,坚持包容审慎执法理念,坚决纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题,严格规范行政执法尺度。
建立涉企行政复议台账,对涉企行政复议案件进行跟踪回访,尤其是责令重作、责令履行的案子,询问企业对行政复议案件办理的满意度,监督行政机关的履行。认真梳理近五年案件中涉及履行的案件,进行个案跟踪,全部履行到位。(江家乐)
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