矛盾纠纷调处现场。铜梁区司法局供图

为进一步坚持和发展“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动和社会矛盾纠纷化解处置攻坚战等平安稳定专项工作，铜梁区探索形成“四个一”工作法，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷调处新格局。

今年以来，全区已调解纠纷13300件，调解成功13270件，调解成功率达99.5%，基本实现小事不出村居、大事不出镇街，行业性专业性矛盾纠纷本领域内解决，重大疑难复杂纠纷不出区，不上交不激化。

一是预防早介入，“一站式”推进纠纷化解关口前移。引入“哨点”风险感知快享机制。三级矛盾纠纷调处中心作为“哨点”之一，将定期入户走访、排查上报、先行调解作为纠纷化解工作机制中的重要职责，按照一般、较大、重大三个等级进行分类界定，对应分别赋黄色、橙色、红色，登记矛盾纠纷调处相关情况，让矛盾纠纷在网格内实现精准调处、管控。建立分析研判制度。每月综合分析本辖区领域矛盾纠纷的易发多发领域，组织召开会商会议，及时准确掌握社会矛盾纠纷特点，收集、汇总、梳理各类矛盾纠纷动态信息，结合当前矛盾纠纷态势，借势借力由“一人单调”变“一呼百应”，推动调解员、网格员、热心群众等深度融合，全面、精准做好纠纷预测和防范工作。拓展矛盾纠纷信息收集渠道。通过走访、排查、相关部门推送、交办等方式，汇集线下网格排查、哨点感知、线上社会矛盾纠纷多元化解应用、“民呼我为”等渠道，最大限度利用数字化、智慧化优势，借助网格员“熟人、熟地”的优势，及时发现研判矛盾纠纷、及时调度专业力量参与化解，形成纠纷调处一体化“无障碍通道”，确保纠纷有人调，件件有着落。

二是排查全覆盖，“一张网”破解矛盾纠纷排查难题。健全网格排查。建立健全镇街、村社、网格三级矛盾纠纷排查组织网络，指导网格调解员每日开展纠纷排查。通过镇街每月定期召开的矛排工作例会，充分发挥各部门职能作用，充分利用网格调解员在基层工作中接触到的矛盾纠纷和群众反映强烈的问题进行分析，明确责任落实到人。全面走访排查。利用镇街、村居调处中心工作人员经常深入村（组）摸排的机会，了解基层群众生产生活等方面的情况，针对发现的苗头性、倾向性问题，坚持将纠纷抓早抓小，应调尽调。聚焦重点排查。在重大节日、会议、活动等期间，加大排查力度，切实将矛盾纠纷排准、排全、排到位。围绕邻里纠纷、婚姻家庭、欠薪讨薪等焦点问题，规范建立台账，评估风险等级，做到底数清、情况明，为调解工作奠定良好基础。

三是调解多元化，“一揽子”提高矛盾纠纷调处质效。创新建立“一元、三级、四调、一品牌”的“1341”大调解工作机制，一揽子化解矛盾纠纷。建好一个中心。整合全区19个行业性专业性调解组织和11个行政调解组织资源，高标准建成区、镇街、村居三级共362个“一站式”矛盾纠纷调处中心，形成以调处中心为依托，推进人民调解、行政调解、行业性专业性调解相互融合，推动调解、诉讼、仲裁、公证、法律援助、行政复议等相互对接机制。强化三级联调。建立村居、镇街、区三级调解工作机制，村居以调处口头纠纷为主，今年以来村居调委会共化解纠纷7293件，切实做到小纠纷不漏人、不漏事、信息灵敏、摸排准确、化解及时；镇街以指导简易矛盾纠纷调处化解为主，今年以来共调处纠纷5538件，力争矛盾纠纷不出镇街；区级以矛盾纠纷终结为主，对重大疑难矛盾纠纷，协调有关部门进行“联动联调”，共化解纠纷457件。区调处中心发挥“攻坚”作用，成功调处重大疑难纠纷29件，确保矛盾纠纷化解得了、控制得住、处理得好。健全四调联动。完善“诉调、警调、访调、复调”衔接机制，对工作中收集的矛盾线索，定期不定期召开案件联调会议，适时引入律师等专业力量，推动一般矛盾就地调处、复杂矛盾分流调处、疑难矛盾联合调处，达到优势互补，构建大调解格局。今年通过“四调联动”化解纠纷4902件，实现矛盾纠纷“受理、转交、办结、反馈”工作闭环，梯次化解纠纷。推树一批品牌。打造巴川“真警官”调解室、东城“心勤调解室”、南城“正姐调解室”等6个品牌调解室，调解疑难纠纷、提供法律帮助、培养调解人才，选择合适人员开展调解纠纷，达到事半功倍的效果。

四是回访解民忧，“一条龙”保障化解成果落实到位。强化跟踪回访。坚持调解案件跟踪回访及时跟进，运用“调解+普法”相结合，采取一回访一记录形式，今年回访当事人3000余人次，收集当事人对调解是否公正、协议是否履行等方面的意见建议10余条。对调解协议未履行的，了解未履行原因，督促双方尽快履行协议。强化源头治理。回访中适时开展调解宣传，发挥“小切口”撬动“大治理”的功能，将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理，有效预防矛盾纠纷“死灰复燃”，真正做到“案结事了人和”。强化整理归档。规范建立矛盾纠纷调解档案，在调案件依规记录、序时推进，办结案件及时整理、分类归档。适时组织调解员交流学习经验，对典型案件“解剖麻雀”复盘分析，有效做好矛盾纠纷调解“后半篇文章”。（管宇）

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