“小马拉大车”问题，是当前基层综合行政执法问题的集中反映、突出表现。聚焦这一问题，近日，重庆全面启动乡镇（街道）综合行政执法规范化建设试点工作，围绕队伍建设、运行机制、工作资源、监督体系、数字赋能五大方面全面提档升级。

着力解决当前基层综合行政执法的痛点、难点、堵点，把基层迫切需要的执法事项和人财物等资源放下去、放到位，更好地为“大车”减负、为“小马”赋能，是此轮试点工作的重要一环。

“以‘壮马轻车’破解‘小马拉大车’，就是要厘清基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，推动综合行政执法资源下放、重心下移、力量下沉，实现责任与权力的科学配置。”重庆市司法局相关负责人介绍，本次规范化建设试点工作，坚持以问题为导向，为基层综合行政执法明确5类19项保障举措。

在执法队伍建设方面，各区县在乡镇（街道）统一设置综合行政执法队伍，配备相应行政执法人员编制，同时完善“县属乡用共管”机制，推动区县部门执法力量下沉乡镇（街道），赋予乡镇（街道）对下沉执法人员的工作考核权、职务职级晋升建议权，充分保障基层执法力量。

在执法事项赋权方面，建立赋权事项运行情况评估和调整机制，做到有收有放，并全面清理规范委托执法事项，通过精准赋权为基层减负增能。

在基层执法保障方面，各区县坚持综合利旧、统筹现有资源的原则，合理保障乡镇（街道）执法业务用房、基础装备、执法车辆等，并制发相应装备设施配备指引和硬件建设的参考样式。

同时，进一步加强执法监督，推动由设在乡镇（街道）的司法所协助区县司法行政部门依法开展行政执法监督工作，建立县乡一体法制审核中心，在事前事中事后协助基层执法行为规范化，确保基层执法为民、执法惠民。

此外，为了切实防止指尖上的“形式主义”，明确各级执法部门统一使用“执法+监督”数字应用，市司法局对“执法+监督”数字应用不断迭代升级，进一步提升智能化水平，提高使用便捷性，切实减轻基层执法人员执法负担。

下一步，重庆将持续抓好乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的组织实施、资源统筹、经费保障工作，使基层更有能力、有资源、有动力推动发展、服务群众、防范化解风险。（方媛）

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