推动重庆做好养老金融“大文章”，助力高水平推进西部金融中心建设，西部金融研究院编撰了《重庆养老金融研究报告（2024）》（以下简称《报告》），近日在西部金融研究院2024重庆养老金融研讨会上发布。

研讨会现场。西部金融研究院供图

作为聚焦养老金融“大文章”的专题年度研究报告，《报告》全面分析了养老金融发展的背景与实践，从养老金金融、养老服务金融、养老产业金融三个类别，以供给、需求及生态三个维度深入剖析了重庆养老金融发展现状，分析其发展面临的相对不足，问题导向提出了相应的对策建议。对有关部门优化工作举措，对金融机构深化金融供给，对养老机构应对融资困境，对养老金融消费者加强专业认知，对研究组织深入调查研究等方面均具有重要参考价值。

《报告》显示，近年来，重庆先后开展专属商业养老保险、个人养老金、长期护理保险、养老理财产品等试点，养老金融政策日益完善、发展基础良好。

面对日益增长的多层次、高品质养老金融需求，《报告》提出五点针对性建议。

一是优化养老金税收相关政策。探索个人养老金税收抵扣额与工资水平挂钩机制，打通企业年金与个人养老金税收优惠政策通道，可将企业年金的税收优惠额度转移至个人养老金。对于不同年龄的参保群体给予不同比例的税收优惠或财政补贴。增加个人养老金提前领取权限，更好满足重大变故及特殊情形下的应急资金需求。

二是创新更加符合个人需求的养老金融产品。支持金融机构发挥各自在保障、投资和服务等方面优势，联合开发个人养老金产品，提升个人养老金产品的“含金量”。根据风险属性、投资风格、养老保障能力等，建立个人养老金产品目录，构建更加符合个人养老需求的金融产品组合矩阵。

三是促进长期护理保险扩围提档。支持将长护险人群扩大到城乡居民基本医疗保险参保人员。建立长护险阶梯式缴费标准，稳步提高长护险待遇结算标准，并将康复、医疗辅具等护理服务纳入长护险待遇支付范围。以“网格”为基础探索社区护理，借助“村医”力量对农村参保人提供居家上门护理服务。

四是增加养老产业金融供给。鼓励银行金融机构加大信用贷款投放力度，创新动产抵质押融资模式，为养老机构提供优惠利率贷款。发挥银发经济产业投资基金落户重庆的磁吸效应，引导更多金融机构在渝布局设立养老产业发展基金，加大对养老产业的股权投资力度。对收益较稳定的养老机构，支持发行资产支持证券（ABS）融资。

五是加强财金联动支持养老机构发展。出台养老机构贷款贴息政策，撬动更多金融资源向筹建期、初创期的中小养老机构倾斜。充分发挥土地资源的撬动作用，通过划拨国有土地、折扣出让土地等方式，专项支持养老产业发展，吸引更多社会资本投资养老机构。通过财政政策引导，灵活采取PPP、建设—运营—移交（BOT）等模式支持养老机构发展。

西部金融研究院院长、《重庆养老金融研究报告（2024）》主编陈银华表示，去年以来，作为西部金融中心高端智库，研究院围绕金融“五篇大文章”分别成立课题组持续开展深入研究。其中，养老金融课题组在历时半年里深入有关部门、行业协会、金融机构、养老机构及研究组织以调查问券、实地走访及座谈会等方式开展调研，最终形成1.0版的《重庆养老金融研究报告（2024）》。未来，研究院将持续聚焦西部金融中心 “七大体系”、金融“五篇大文章”、“智融惠畅”工程，深入开展理论与应用研究，力求推出更多高质量研究成果，努力为现代化新重庆建设做好智力服务。（向诗佳）

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