在社会不断发展的进程中，困难群众的福祉始终牵动着政府与社会各界的心弦。近年来，秀山县聚焦困难群众关切，大力实施“救助+慈善”新模式，实现二者的高效衔接，着力建立完善分层分类的社会救助服务体系，不断探索救助工作阵地平台融合共建、系统集成管理和信息互通共享“三大机制”，为困难群众构建起一道坚实的民生保障防线，持续增进民生福祉。

秀山县“社会救助服务+公益慈善服务”联合体大楼。秀山县民政局供图

“政府+慈善”整合资源 让更多人参与大救助

2023年9月，民政部印发《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》，明确了政府救助与慈善帮扶有效衔接的总体要求。

对此，秀山县民政部门也积极探索“政府+慈善”救助衔接机制，先后出台了《秀山县建立健全特殊困难群体关爱帮扶机制的实施方案》《秀山县“情暖边城”困难群众急难型救助基金实施方案》《秀山县加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施方案》，构建起了党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制，积极引导慈善组织、社会力量有序、高效参与社会救助，实现政府救助与慈善帮扶的高效衔接。

今年10月，秀山县“社会救助服务+公益慈善服务”联合体正式开业运行。秀山县民政局供图

为提升联合救助合力，秀山民政打造了“社会救助服务+公益慈善服务”联合体，即横向联动社会救助职能部门、慈善组织、社会力量，纵向贯通县、乡镇（街道）、村（社区）三级救助服务窗口。采取“政府+国企+慈善”的筹资建设模式，整合政府资金100余万元、慈善资金100余万元，利用国企闲置资源，共同建设“公益慈善+社会救助”服务联合体；发动县委宣传部、县住建委、县卫健委、县医保局等25个县级部门参与，提供政策等资源支持和协同配合；链接28个慈善会会员单位，30余个社会爱心企业、社会组织参与入驻，建立阵地平台融合共建机制，建起了一个“共同献爱心、共同做慈善”的救助大平台，让更多人参与大救助。

服务联合体内设置了慈善爱心老年食堂。秀山县民政局供图

据介绍，联合体内集救助力量汇聚、政策汇聚、队伍培育、场景体验、讲解咨询、宣传展示等功能于一体，设置爱心食堂、爱心茶座、慈善超市、公益课堂等慈善场景，让群众以不同方式沉浸式体验慈善救助活动，平均每天接待民政服务对象200余人次。引入专业社工机构，定期和不定期组织老年人、残疾人、特困人员、低保对象、“三留守”等困难群体开展关爱服务活动。困难群众线上实现救助事项“掌上办”“指尖办”，线下县、镇（街道）村（社区）“一窗受理、协同办理”，构建“线上+线下”救助新模式，让救助服务更便捷、更精准、更可及。

系统管理提高处置效率 培育好联合救助服务品牌

为做好系统集成管理，秀山民政依托“渝悦救助通”信息平台，嵌入党建统领“141”基层智治平台，通过有效统筹救助资源，为困难群众建设需求数据库，将需求与慈善组织的帮扶相结合，通过线上供需匹配和线下兑现实施，切实提升救助合力。

“这样一来，网格员可以将救助信息生成需求事件通过“渝悦救助通”流转至相关职能部门，相关职能部门根据救助需求快速处置，形成闭环管理。”秀山县民政局相关负责人表示。

组织社工对民政服务对象开展各类关爱服务活动。秀山县民政局供图

在社会救助工作实践中，秀山民政也着力培育联合救助服务品牌。具体来看，通过购买服务，对困难群众开展走访关爱、阅读陪伴、学习辅导、心理关怀、康复指导、生活照料等帮扶活动，还强化“五徽联动”，组织志愿者、大学生、退休工作者等爱心人士开展困难群众关爱服务活动，培育好“村头亲戚”关爱服务品牌。

通过整合政府资金+慈善资金+其他社会力量捐赠资金，在县慈善会设立“情暖边城”急难型群众救助专项基金，每年筹资额不低于100万元。今年以来，已累计为45名急难群众发放救助金60.8万元，快速帮助了困难家庭渡过难关，构建起政府保基本、慈善提效能的综合救助服务格局，打造好“情暖边城”救助品牌。

信息互通共享 让困难群众需求与慈善帮扶高效智配

目前，秀山已建立起民政与慈善组织沟通会商机制，定期召集救助领导小组成员单位和慈善组织召开救助帮扶联席会议，深入分析研判全县救助对象在生活、医疗、教育等方面的需求信息，依据救助对象不同需求，研究制定个性化救助措施，实施精准救助。

同时，还建立了困难群众信息与慈善救助资源转介联动机制，依托社会救助服务和公益慈善服务联合体，通过政府购买服务方式，为纳入监测范围的低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难等家庭提供定期走访服务，分类建立需求清单，并将相关信息推介给慈善组织。慈善组织根据困难群众的需求，积极“链接”公益慈善资源，实现困难群众需求与慈善组织帮扶服务项目有效对接和高效智配。同时，慈善部门将服务、走访中发现的困难群众推送至民政部门，实现信息互通、双向发力。

在服务联合体开展义诊活动。秀山县民政局供图

在急难型救助方面，也建立了快速反应机制。针对符合急难型救助基金救助条件的对象，审批小组在两个工作日内完成审核审批程序，并由慈善会进行资金打卡发放。并在“渝悦救助通”平台上线了“情暖边城”项目，实现慈善项目“指尖办”“掌上办”。

“申请人从救助申请的提交、审核过程，到救助资金的发放，项目进度都将在平台上实时更新、公示，确保项目运作规范公正、快速高效。”秀山县民政局相关负责人表示。（荚天宇）

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