2月11日，重庆市政府新闻办公室举行建设“六区一高地”主题新闻发布会（第五场），围绕2025年重庆怎样推进城乡融合乡村振兴示范区建设介绍有关情况。

发布会提出，按照“新春第一会”的安排部署，我市将重点抓好“三个加快”、实现“三个新突破”，完善大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展体制机制，推动城乡融合乡村振兴示范区建设取得突破性进展，城乡大美共同繁荣的图景加快呈现。

发布会上，市发展改革委党组成员、副主任米本家介绍有关情况。市委农业农村工委委员、市农业农村委副主任莫杰，市规划自然资源局党组成员、副局长金伟，市住房城乡建委党组成员、副主任陈拥军回答了记者提问。

抓好“三个加快”

力争今年底全市城乡居民人均可支配收入比缩小至2.23∶1

去年，重庆通过统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴“三位一体”，推动小县大城、强镇带村、强村富民“三管齐下”，学习运用“千万工程”经验，加力实施“四千行动”，不断在推动城乡协调发展、优化空间布局中释放高质量发展新活力。

2024年，主城都市区与山区库区人均地区生产总值比缩小至1.7∶1，城乡居民人均可支配收入比2.24∶1，较2023年降低0.04。

米本家表示，为加快推进城乡融合乡村振兴示范区建设，2025年重庆将重点抓好“三个加快”、实现“三个新突破”，力争到2025年底，全市城乡居民人均可支配收入比缩小至2.23∶1。

具体而言，抓好“三个加快”、实现“三个新突破”是指——

加快促进大中小城市和小城镇协调发展，在以城带乡以工促农上取得新突破；

加快推进农业农村现代化，在推动乡村全面振兴上取得新突破；

加快促进城乡要素双向自由流动，在健全城乡融合带动乡村振兴发展机制上取得新突破。

以加快促进大中小城市和小城镇协调发展，在以城带乡以工促农上取得新突破为例，将重点做好三个方面工作。

首先在增强重庆中心城区辐射带动能力方面，重点实施产业引领、创新策源、开放带动、服务示范、中心城区赋能“五大行动”，中心城区地区生产总值占全市比重达到42%；

其次在增强区县城综合承载能力方面，重点支持万州、永川打造城市副中心，提升黔江城市集聚力和区域服务能力，提升15个潜力地区区县城镇化水平，促进农业转移人口就近城镇化；

最后是在增强小城镇服务“三农”功能方面，重点是总结推广“小县大城”“强镇带村”试点经验，谋划建设一批中心镇，因地制宜培育发展以文化旅游、农产品加工、商贸等为特色的产业强镇。

迭代抓好“四张清单”实施

力争今年中心城区以外区县城镇化率达63%

今年中心城区以外区县城镇化率要达到63%，如何实现这一既定目标？

“我们将围绕深入推进新一轮农业转移人口市民化、区县域新型工业化城镇化协同互促、现代化重庆都市圈建设、城市更新和安全韧性水平提升等领域，迭代抓好重大项目、重大政策、重大改革、重大平台‘四张清单’实施，加快提高城镇化质量和水平。”米本家说，将重点抓好三个方面工作。

一是将推进农业转移人口市民化作为首要任务。将进一步深化户籍制度改革，目前正在围绕人才落户、租房落户、就业创业落户等研究制定进一步放宽城镇落户限制的政策举措，促进在城镇稳定就业、生活的农业转移人口和其他常住人口举家落户。

二是强化产业对新型城镇化建设的支撑作用。将注重以产兴城、产城融合，中心城区做大做强战略性新兴产业集群和生产性服务业集群，支持周边地区面向中心城区整车、整机、整装积极发展整零配套，推动产业梯次配套，加快构建新型工业化城镇化协同互促新格局。

三是着力提升城市功能品质。将以绣花般的细心、耐心、巧心，推动城市精细化更新、人性化改造、数字化赋能，大力推进城建“六大攻坚行动”，统筹推进老旧小区、街区、厂区、校区集中连片更新，积极盘活存量，加快推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，打造宜居宜业的高品质城市生活空间。

“与此同时，为了让农业转移人口在城市留得下来、住得安心，我们还构建多元化住房保障体系。”陈拥军说。

目前，农业转移人口最迫切期盼的就是能进城安家落户。为进一步完善农业转移人口的住房保障体系，重庆将把在城市稳定生活的农业转移人口纳入住房保障范围，构建分层分类、租购并举的多元化住房保障体系，实现农业转移人口住房保障全覆盖。

比如，通过公租房提供兜底性保障、通过保租房提供阶段性保障、通过配售型保障性住房提供长久性保障，让农业转移人口在城市留得下来、住得安心。

以通过公租房提供兜底性保障为例，我市公租房在全国率先打破户籍限制，农业转移人口与本地城镇户籍人口享有同等申请资格，凡是在中心城区稳定就业的农业转移人口，满足住房、收入标准条件就可以申请市级公租房。

纵深推进巴渝和美乡村建设

力争今年达标覆盖率达60%以上

据介绍，巴渝和美乡村建设主要包括推进农村基础设施建设，乡村教育、医疗、养老等公共服务提升，农村人居环境整治和乡村治理等方面的内容。

去年，重庆动态排查农村黑臭水体1255个、299万平方米，25个区县实现动态清零，农村卫生厕所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分别达到87.8%、100%、75%，累计建设巴渝和美乡村达标村3633个，农民获得感、幸福感进一步增强。

莫杰表示，今年，重庆将按照“院内院外干干净净、村容村貌漂漂亮亮、农民生活平平安安、邻里之间和和睦睦”的标准，纵深推进巴渝和美乡村建设。重点做好提高农民现代生活水平、连片推进巴渝和美乡村建设、扎实推进农村人居环境整治、加快补齐公共基础设施短板四个方面工作。

比如，在提高农民现代生活水平方面，将加强农村“水、电、路、通信、物流”建设，新改建农村公路2000公里，农村自来水普及率达到93.4%，鼓励公共充换电设施延伸至农村等，力争2025年，巴渝和美乡村达标覆盖率达60%以上。

“与此同时，为推进村镇建设与产业发展同步协调，我们将重点采取三方面举措。”陈拥军说，一是提升农房质量安全水平，让乡村更“安居”；二是建巴渝新村创美丽城镇，让乡村更“宜居”；三是营造整体大美新图景，让乡村更“乐居”。

以建巴渝新村创美丽城镇，让乡村更“宜居”为例，重庆将以巴渝新村建设为抓手，实施农房集中连片更新提质行动，推进四季果园、绿色菜园、美丽田园、生态花园、宜居家园“五园共治”，同步推动农文旅商融合发展，建设具有地域特色的巴渝民居，整体提升乡村风貌，培育发展新业态，把“家门口的风景”变成“家门口的就业”，实现“家门口的增收”。

村庄规划是乡村各类开发保护建设活动的基本依据，是乡村振兴的“底图”“蓝图”和“施工图”。通过科学规划，既避免盲目开发导致的资源浪费，又引导资源相对集中投放，激活乡村发展内生动能。

金伟表示，为此重庆将从四个方面持续提升村庄规划质量和实效，更好服务乡村全面振兴，促进城乡融合发展。首先是加强规划科学性，引导各类资源科学投放；其次是增强规划灵活性，分类保障发展需求；三是提升规划实效性，持续深化“多规合一”；最后是注重规划支撑性，守牢粮食、生态、安全底线。（新重庆-重庆日报记者 赵伟平）

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